新華社鄭州7月3日電(記者孫志平、劉懷丕)全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣新鄭、新密都是鄭州南部的下轄縣級(jí)市,作為鄭州都市區(qū)的重要組成部分,兩市先后被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市。近年來,兩市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化體系布局,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速城鎮(zhèn)化,推行公共服務(wù)均等化,讓進(jìn)城農(nóng)民有活干、過得好,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了有益探索。

規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)體系布局

在新鄭市最北部的龍湖鎮(zhèn),聚集了中原工學(xué)院、鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院等9所高等院校以及華南城等一批知名企業(yè)。這個(gè)全域面積只有96平方公里的小鎮(zhèn),城鎮(zhèn)建成區(qū)已達(dá)36平方公里。龍湖鎮(zhèn)黨委常務(wù)副書記馬紹敏說,龍湖鎮(zhèn)是新鄭市融入鄭州主城區(qū)的排頭兵,將以不低于主城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成現(xiàn)代田園城市。

龍湖鎮(zhèn)是新鄭市城鎮(zhèn)體系布局中將要打造的龍湖新城。新鄭市委書記劉建武說,新鄭市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),對(duì)全市所有行政村進(jìn)行有效整合,構(gòu)建了“兩城(中心城區(qū)、龍湖新城)+兩市鎮(zhèn)+若干新型社區(qū)及特色保留村”的組團(tuán)發(fā)展空間布局體系。

緊挨新鄭市西部的新密市,曾是依托煤炭、耐火材料等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)興起的工業(yè)強(qiáng)縣。該市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)始于以煤礦沉陷區(qū)安置為重點(diǎn)的新型農(nóng)村社區(qū),隨著不斷提升質(zhì)量和內(nèi)涵,向中心城區(qū)、新區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展,逐步形成了城鄉(xiāng)一體化的格局。

蔥郁的葡萄園、歐范葡萄酒莊……距鄭州不足40公里的新密市袁莊鄉(xiāng),通過改造老舊空心村,建起了葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)。袁莊鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這里將集聚企業(yè)200多家,為周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供2000多個(gè)就業(yè)崗位,建成集葡萄酒消費(fèi)、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)為一體的特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障就業(yè)增收

補(bǔ)償錢高過購房款,新密市趙寨村村民劉記公沒多掏錢,就住上了社區(qū)的二層小樓。更重要的是社區(qū)旁邊有個(gè)建材廠,他上班每月能拿2000多元,“雖不高但比種地強(qiáng)得多”。趙寨村村委會(huì)主任趙天強(qiáng)說,建材廠解決了村里100多人就業(yè),有了工作,住進(jìn)社區(qū)才心里不慌。

“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,新密把創(chuàng)業(yè)就業(yè)放在首位,讓農(nóng)民就業(yè)不離家,基本實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化?！毙旅苁形瘯涊镨F群說。新密市米村鎮(zhèn)和盛嘉園社區(qū)由貧困村易地搬遷而建,社區(qū)配套建設(shè)了占地1000畝的創(chuàng)業(yè)園,已入駐鄭州方大紡織器材、鄭州中博鋁業(yè)包裝材料等企業(yè)8家,提供就業(yè)崗位1600個(gè)。

目前,新密市建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)、鄭州市級(jí)專業(yè)園區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園33個(gè),建設(shè)都市生態(tài)觀光高效示范園24個(gè),安排就業(yè)崗位10萬個(gè)。

在新鄭市,政府大力發(fā)展商貿(mào)物流、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),3年來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.1萬人。新鄭市政府黨組成員陳春環(huán)說,進(jìn)城農(nóng)民在工廠上班拿工資,原來的土地還有流轉(zhuǎn)費(fèi),分的房子一般住不完又能出租,家庭收入有多個(gè)來源,引得不少城市老居民羨慕不已。

城鄉(xiāng)一體提升農(nóng)民獲得感

半年時(shí)間,房子每平方米漲了500多元,新鄭市和莊鎮(zhèn)尹莊村村民尹長得家有3套共300多平方米的房子,他一算資產(chǎn)增值相當(dāng)于家里一年的收入。尹長得之所以能資產(chǎn)升值,是因?yàn)橐f村整體城鎮(zhèn)化,他家被安置在大型住宅小區(qū),拿上了房產(chǎn)證。

這是新鄭市城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鄉(xiāng)一體化讓農(nóng)民受益的一個(gè)縮影。新鄭市市長馬志峰介紹,新鄭市按照戶籍管理一元化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障一體化、房屋產(chǎn)權(quán)同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn),打通城鄉(xiāng)之間教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度通道,加快推動(dòng)農(nóng)民市民化,提升他們的幸福指數(shù)。

幼兒園、小學(xué)、初中、健身廣場、衛(wèi)生室、超市、社區(qū)服務(wù)中心、水電氣暖、管網(wǎng)道路、污水處理等,在新密市牛店鎮(zhèn)金澤苑社區(qū),各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。這個(gè)社區(qū)涵蓋了古角村等8個(gè)村,共有約1800戶村民。

“幼兒園引進(jìn)的是省實(shí)驗(yàn)幼兒園的教學(xué)模式,老年健身主題公園有塑膠跑道、能打門球,社區(qū)的設(shè)施與城市里比都不差?！惫沤谴宕迕袼緡颊f,上班可以去社區(qū)旁的企業(yè),社區(qū)環(huán)境優(yōu)美又生活方便,村民住進(jìn)來后滿意得很。