國(guó)家主席習(xí)近平在香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上致辭,就今后更好在香港落實(shí)“一國(guó)兩制”提出“四個(gè)始終”(即始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境)。習(xí)近平主席在回歸二十周年這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),提綱挈領(lǐng),正本清源,闡明“一國(guó)兩制”初心,為“一國(guó)兩制”的新征程指路領(lǐng)航。

“四個(gè)始終”是中共十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央,就“一國(guó)兩制”及香港問(wèn)題作出的新論述,將進(jìn)一步豐富“一國(guó)兩制”的思想內(nèi)涵,為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出重要的理論支持,值得社會(huì)各界深刻領(lǐng)會(huì)。

“一國(guó)兩制”初心不變

習(xí)近平主席講話中,多番為港人打氣鼓勁,強(qiáng)調(diào)各界應(yīng)該對(duì)“一國(guó)兩制”有信心。事實(shí)證明,“一國(guó)兩制”不但成功實(shí)現(xiàn)了香港和平回歸,更是維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的定海神針。

回歸二十年,“一國(guó)兩制”成功在香港實(shí)施,充分照顧香港的現(xiàn)實(shí),最大程度地保留香港的特色和優(yōu)勢(shì),保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。中央審時(shí)度勢(shì),從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國(guó)兩制”實(shí)踐,穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。歷屆特區(qū)政府以及社會(huì)各界人士貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”,堅(jiān)決遏制“港獨(dú)”、“自決”等歪風(fēng),確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)取得的成功。

回歸二十年,香港在變與不變中前行。其中,中央政府貫徹“一國(guó)兩制”的初心不變,嚴(yán)格依照國(guó)家憲法和基本法辦事,認(rèn)真履行憲制責(zé)任,堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政不變;香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治,享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式不變。但同時(shí),亦出現(xiàn)了新情況、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),包括一些人重“兩制”輕“一國(guó)”,以高度自治權(quán)作為與祖國(guó)內(nèi)地區(qū)隔的借口;利用立法會(huì)“拉布”等手段企圖向中央施壓,以至鼓吹“自決”、“港獨(dú)”等,這些都對(duì)“一國(guó)兩制”形成了挑戰(zhàn)。

習(xí)近平主席在回歸二十年的節(jié)點(diǎn),高屋建瓴,就在香港落實(shí)“一國(guó)兩制”談了“四個(gè)始終”。這四點(diǎn)意見(jiàn)當(dāng)然不是“一般”的意見(jiàn),而是中央深入研究“一國(guó)兩制”實(shí)踐而歸納出來(lái)的重要成果,雖然只有四點(diǎn)意見(jiàn),卻是字字千鈞。

“四個(gè)始終”撥云見(jiàn)日

第一,始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系?！耙粐?guó)”是根,根深才能葉茂;“一國(guó)”是本,本固才能枝榮。習(xí)近平主席深刻地揭示出“一國(guó)”與“兩制”:本與末、源與流的辯證關(guān)系,形象地解說(shuō)了沒(méi)有“一國(guó)”就沒(méi)有“兩制”,必須把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、背靠祖國(guó)堅(jiān)強(qiáng)后盾和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這是“一國(guó)兩制”的根本,習(xí)近平主席的講話起到了激濁揚(yáng)清的效果。

第二,始終依照憲法和基本法辦事。從法律上講,憲法是國(guó)家根本大法,基本法是根據(jù)憲法而制定的,因此,憲法的地位是在基本法之上,因此,既要講基本法,也要講國(guó)家憲法。但過(guò)去一段時(shí)間,有人卻只講基本法不講憲法,甚至連人大釋法都視為“越權(quán)”,這是故意曲解香港法制。特區(qū)政府有責(zé)任開(kāi)展全面的憲法及基本法教育,讓市民了解依法治國(guó)和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義。

第三,始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問(wèn)題的金鑰匙。確實(shí),“一國(guó)兩制”的初心,就是維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定,如果社會(huì)深陷政爭(zhēng),拖累發(fā)展,不但民生發(fā)展受害,“一國(guó)兩制”也會(huì)受到?jīng)_擊。習(xí)近平主席的講話既是提示,亦是一種要求,要求特區(qū)政府以及各界人士團(tuán)結(jié)起來(lái),支持特區(qū)政府依法施政,抓緊發(fā)展機(jī)遇,不要“蘇州過(guò)后無(wú)艇搭”。大家一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇,把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來(lái)。

第四,始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！耙粐?guó)兩制”包含了中華文化中和的理念,體現(xiàn)出一個(gè)重要精神就是求大同、存小異。在理論上講,“一國(guó)兩制”及基本法成功整合了“一國(guó)”與“兩制”,使實(shí)行資本主義制度的香港成功融入實(shí)行社會(huì)主義制度之中,讓香港充分發(fā)揮“一國(guó)”之本與“兩制”之便,反映了“一國(guó)兩制”理論上的包容性;在制度上,“一國(guó)兩制”構(gòu)思和基本法充滿生命力,這正是“一國(guó)兩制”包容性的體現(xiàn)。

習(xí)近平主席的四點(diǎn)權(quán)威論述,為香港社會(huì)撥云見(jiàn)日,為“一國(guó)兩制”指路領(lǐng)航,為香港發(fā)展指示方向,為香港市民帶來(lái)希望。各界應(yīng)深刻理會(huì)習(xí)近平主席的講話,為“一國(guó)兩制”的新征程作出更大貢獻(xiàn)。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、香港客屬總會(huì)主席、香港河源社團(tuán)總會(huì)主席)