時(shí)隔兩月,河北省政協(xié)常委齊明亮與部分省政協(xié)常委、委員一起,再次與一些省直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人“會(huì)面”。這次他們的主要任務(wù)是“聽”部門介紹工作,了解委員意見建議吸收落實(shí)情況。

6月23日,河北省政協(xié)召開改善營(yíng)商環(huán)境建議案轉(zhuǎn)化落實(shí)專題協(xié)商會(huì),11個(gè)省直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,向部分省政協(xié)常委、委員介紹建議吸收轉(zhuǎn)化情況,并聽取大家的意見建議。

得知自己在省政協(xié)常委會(huì)議上提出的加快出臺(tái)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》建議被采納后,齊明亮用“很高興、很欣慰”來形容自己的心情。與會(huì)委員代表都有如此感受:促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善,政府部門不僅充分吸納了委員意見建議,而且出臺(tái)了具體措施加以落實(shí)。

改善營(yíng)商環(huán)境是2017年河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重頭戲,年初的“開頭會(huì)”就以此為主題。4月22日,省政協(xié)以改善營(yíng)商環(huán)境為議題,召開議政性常委會(huì)議。會(huì)后形成的《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的建議案》,從促進(jìn)營(yíng)商便利、降低營(yíng)商成本、優(yōu)化營(yíng)商要素、維護(hù)營(yíng)商誠(chéng)信、完善營(yíng)商法治5個(gè)方面,提出36條具體意見建議。

建議案得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,省委書記趙克志、省長(zhǎng)許勤分別作出批示,要求有關(guān)部門認(rèn)真研究吸納,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

“專門制定分解方案,逐一明確責(zé)任部門。”省營(yíng)商環(huán)境整治組組長(zhǎng)、省政府副秘書長(zhǎng)郝杰成介紹,針對(duì)建議案涉及的工作,以省政府辦公廳名義印發(fā)有關(guān)部門和各市辦理。其中,一些重點(diǎn)事項(xiàng),主管副省長(zhǎng)王曉東大力推動(dòng),僅6月就主持召開立法調(diào)度會(huì)2次,參加征求意見座談會(huì)2次,著力促進(jìn)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》早日出臺(tái)。

結(jié)合建議案,相關(guān)部門積極行動(dòng)起來。

“促進(jìn)營(yíng)商便利建議提得很好?！笔∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)裴世馨說,商務(wù)廳對(duì)照先進(jìn)地區(qū)找差距,通過深入企業(yè)調(diào)研等方式,找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、傷點(diǎn),將周到服務(wù)體現(xiàn)在細(xì)微處。她說,有企業(yè)提出許可證可否郵寄的問題,行政審批大廳立行立改,將許可證由企業(yè)到大廳領(lǐng)取改為郵寄給企業(yè)的方式。這一便捷舉動(dòng),讓企業(yè)感受到政府的悉心關(guān)懷。

省發(fā)改委副主任喬曉林表示,省發(fā)改委吸收建議案降低營(yíng)商成本建議,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革,重新修訂現(xiàn)行的省級(jí)政府投資核準(zhǔn)目錄,擬取消、承接、下放20項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限,并抓緊制定河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例實(shí)施辦法。

省工商局也是有備而來,將改善營(yíng)商環(huán)境的制度措施匯編成冊(cè),方便委員閱覽。在為企業(yè)提供便利化方面,省工商局副局長(zhǎng)陳潤(rùn)芝介紹,目前,企業(yè)登記由原來跑9個(gè)部門辦理變?yōu)榈焦ど桃粋€(gè)窗口辦理,申請(qǐng)材料由30項(xiàng)減少到10項(xiàng),審批時(shí)間由20余天縮短到2-3個(gè)工作日,85%以上當(dāng)天可以辦結(jié)。6月10日已上線試運(yùn)行的企業(yè)登記全程電子化軟件系統(tǒng),將使企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)無紙化、零收費(fèi)、零見面,便捷性會(huì)進(jìn)一步提高。

省編辦、文明辦、財(cái)政廳、法制辦、金融辦等相關(guān)部門也“曬”出了改善營(yíng)商環(huán)境的具體措施。

截至目前,河北省市場(chǎng)主體總量達(dá)到426.68萬戶,居全國(guó)第七位,增速20.6%,在全國(guó)領(lǐng)先。這組數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了全省改善營(yíng)商環(huán)境取得的成效,但這是一場(chǎng)持續(xù)改善的工程?！拔乙晃挥H戚在重慶和河北同時(shí)注冊(cè)性質(zhì)相同的公司,在重慶就能順利注冊(cè),但在河北卻受到行政審批限制?！标惣t常委在現(xiàn)場(chǎng)用實(shí)例說明。

“這個(gè)不應(yīng)該,都是執(zhí)行國(guó)務(wù)院的權(quán)力下放清單,河北省的條件應(yīng)該與重慶是一樣的,我們企業(yè)注冊(cè)處的處長(zhǎng)在這里,可以對(duì)接問一下是怎么回事?！贬槍?duì)陳紅所說的情況,省工商局副局長(zhǎng)陳潤(rùn)芝來了個(gè)“現(xiàn)場(chǎng)辦公”。

陳紅、陳潤(rùn)芝的一番對(duì)話,讓互動(dòng)氛圍熱烈起來。

“建議建立行政預(yù)算評(píng)估體系,減少行政罰款的可能性。”省政協(xié)委員梁立敏認(rèn)為,財(cái)政保證行政支出,減少行政罰款,會(huì)有利于進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。

省財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)王振東回應(yīng),行政罰款收支兩條線,回去認(rèn)真檢查。梁立敏接著說,盡管行政罰款實(shí)行收支兩條線,但預(yù)算不足可能會(huì)帶來罰款“激勵(lì)”作用。“這種情況可能在基層存在,要認(rèn)真檢查,不能以收定支?！蓖跽駯|認(rèn)真回答。

企業(yè)被注銷或吊銷后如何再注冊(cè)新公司、建設(shè)針對(duì)市場(chǎng)主體的信用共享平臺(tái)……委員話題不斷,部門一一回應(yīng),互動(dòng)頻繁。

互動(dòng)產(chǎn)生合力,互動(dòng)推進(jìn)工作。作為省營(yíng)商環(huán)境整治組組長(zhǎng),郝杰成希望省政協(xié)繼續(xù)關(guān)注全省營(yíng)商環(huán)境整治工作,就企業(yè)降稅率、降成本、減負(fù)擔(dān),基層執(zhí)法單位亂檢查、亂罰款等進(jìn)行深入調(diào)研,為省政府提供有價(jià)值的意見和建議。

省政協(xié)副主席許寧表示,建議案傾注了委員心血,部門認(rèn)真吸收,改善營(yíng)商環(huán)境措施新、實(shí)、硬的特點(diǎn)越來越明顯,市場(chǎng)主體越來越歡迎。但營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是常態(tài)化工作,不能一勞永逸,研究問題越具體,落實(shí)就會(huì)越到位,在制度政策上要不斷創(chuàng)新,將方針政策落實(shí)在具體措施中。