新華社北京７月１３日電題：有序處置風險　確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展——專訪保監(jiān)會副主席陳文輝

新華社記者譚謨曉

中國保險業(yè)正處在特殊而又重要的關(guān)鍵時期。４月下旬以來，保監(jiān)會有針對性地出臺“１＋４”系列文件，正在有效處置一些風險點。出臺系列文件是基于何種考慮？未來還有哪些監(jiān)管措施？如何守住風險底線？保監(jiān)會副主席陳文輝近日接受新華社記者專訪，詳細闡述上述問題。

監(jiān)管工作有序進行

近年來，金融大鱷借道保險業(yè)興風作浪，少數(shù)進入保險業(yè)的民營資本“一股獨大”，使公司異化為控股股東的融資平臺；個別公司無序舉牌沖擊實體經(jīng)濟，影響惡劣。暴露出保險監(jiān)管制度實踐中還存在短板。

４月９日，保監(jiān)會原主席項俊波涉嫌嚴重違紀接受組織審查，嚴重削弱了政府監(jiān)管部門的權(quán)威性和公信力。保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨空前嚴峻的形勢。

“保險是現(xiàn)代金融的重要支柱之一，保險市場的穩(wěn)定與健康直接關(guān)系金融安全乃至國家安全?！标愇妮x說，４月９日以來，保監(jiān)會黨委多次召開會議，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于金融工作的重要指示精神，將其作為做好保險監(jiān)管工作的根本方針和重要遵循。

結(jié)合保險業(yè)當前實際，“１＋４”系列文件應(yīng)時而生。４月２０日，“１＋４”系列文件的“１”個主文件即加強監(jiān)管、維護行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知出臺，明確了當前保險監(jiān)管的主要任務(wù)和總體要求。

“４”個配套文件分別是：４月２１日，保監(jiān)會出臺加強保險業(yè)風險防控的通知；４月２８日，出臺打擊違法違規(guī)、整治市場亂象的通知；５月４日，出臺保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見；５月５日，出臺彌補監(jiān)管短板、構(gòu)建嚴密有效保險監(jiān)管體系的通知。

陳文輝指出，行業(yè)處于風險防控的關(guān)鍵時期，必須采取強有力的措施來糾偏，系列文件的出臺明確了當前保險工作的重點領(lǐng)域和主攻方向，凝聚了行業(yè)共識，穩(wěn)定了監(jiān)管隊伍，形成風險防范合力，在有序處置風險的同時確保了行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

制定預(yù)案嚴防風險

對存在的金融風險點，要胸中有數(shù)，未雨綢繆，密切監(jiān)測，準確預(yù)判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。

陳文輝說，當前保險業(yè)面臨流動性、資金運用、戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)、外部傳遞性、底數(shù)不清、資本不實、聲譽等風險，絕大多數(shù)傳統(tǒng)大中型保險公司經(jīng)營穩(wěn)健，風險可控，但個別激進公司近年來規(guī)?？焖贁U張，隱藏的風險逐步暴露。

針對上述問題，保監(jiān)會從資質(zhì)、代持、關(guān)聯(lián)交易著手，治理股權(quán)管理亂象；針對非壽險投資型產(chǎn)品風險，及時停止了此類業(yè)務(wù)試點，引導保險回歸主業(yè)；對火中取栗且不收斂、不收手的公司，依法采取停機構(gòu)、停業(yè)務(wù)的措施。

陳文輝說，以往保險業(yè)的風險主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)線上，風險容易在行業(yè)內(nèi)分散，現(xiàn)在的風險則表現(xiàn)為單個公司自身就是一個風險點，風險處置難度加大，尤其是現(xiàn)金流風險。現(xiàn)金流之于企業(yè)，就像血液之于人體，只有血液充足且流動順暢人體才會健康。

他表示，個別激進公司在經(jīng)營中沒有資產(chǎn)負債匹配概念，短錢長配，盲目投資，一旦遇到產(chǎn)品停售、非正常退保和滿期給付等情況，現(xiàn)金流容易出問題。

“目前保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過１６萬億元，其中流動性風險集中在少數(shù)激進公司身上?！标愇妮x說，對于重點風險公司，保監(jiān)會根據(jù)不同風險類別、風險特征和風險程度，明確各類風險牽頭部門，整合優(yōu)化監(jiān)管資源配置，分工負責盯防，有針對性地制定了風險預(yù)警、監(jiān)測和處置預(yù)案。

嚴管之下，問題公司已經(jīng)意識到以往那種激進的發(fā)展道路走不通了，接下來便是痛苦的轉(zhuǎn)型，直接表現(xiàn)便是保費收入短暫下降，投資不能再“大手大腳”。

“把屋子打掃干凈才能迎接客人?！标愇妮x說，不破不立，陣痛是為了去偽存真、優(yōu)勝劣汰，是為了行業(yè)長遠健康發(fā)展。

監(jiān)管要“長上牙齒”真正管用

亂象是表現(xiàn)，根子在短板，結(jié)果體現(xiàn)為風險。要守住風險底線，長短結(jié)合，較真碰硬，真正讓監(jiān)管“長上牙齒”至關(guān)重要。

“短期來看，要通過‘瘦身’來化解個別激進公司的現(xiàn)金流風險?！标愇妮x說，這些公司在二級市場持有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，且與自身主營業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)不強，可以通過大宗交易進行轉(zhuǎn)讓，既能減輕資產(chǎn)端壓力，緩解現(xiàn)金流“饑渴”癥狀，又不會造成資本市場劇烈波動。

“公司治理失效是激進經(jīng)營行為的‘基因’，治標更要治本，必須解決‘一股獨大’和資本不實問題。”陳文輝說，要實施公司治理監(jiān)管評估，加強投資人背景資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，嚴格落實公司治理信息披露和報告要求。禁止代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為，對于違規(guī)機構(gòu)依法限制行使表決權(quán)、派駐董事，直至責令轉(zhuǎn)讓拍賣股權(quán)，對有關(guān)當事人采取列入黑名單、行業(yè)進入等措施，切實提高公司治理有效性。

對于資本不實問題，他表示，將重點關(guān)注股東是否直接或間接通過銀行貸款、非自有資金、股權(quán)和存單質(zhì)押等方式獲取的資金向保險公司注資。對存在入股資金來源或股東關(guān)聯(lián)關(guān)系申報不實，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，依法從嚴從重處理。

未來保險業(yè)何去何從？陳文輝說，保監(jiān)會將引導保險業(yè)回歸本源，堅守保障主業(yè)，改進保險產(chǎn)品設(shè)計、精算定價、準備金提取規(guī)則，建立萬能險調(diào)控機制，約束高成本短期限負債業(yè)務(wù)，推動保險在扶貧攻堅、災(zāi)害救助、大病保障、健康養(yǎng)老等方面發(fā)揮更大作用。引導保險資金流向國家重大戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保險服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。（完）