新華社北京7月14日電題：織就“天下無拐”的社會安全網(wǎng)——中國嚴(yán)打拐賣人口犯罪成效顯著

新華社記者白陽

家庭是社會和諧的基石。然而因為人口拐賣犯罪，多少幸福美滿的家庭支離破碎，團(tuán)圓夢難圓。

離家的路有千萬條，回家的路卻只有一條。近年來，中國公安機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)動“全民反拐”，組織專項行動化解打拐難點，跨國合作鑄就打拐防線，逐步構(gòu)建起一張嚴(yán)密的社會安全網(wǎng)，讓“天下無拐”不再遙遠(yuǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)＋打拐”發(fā)起全民總動員

2016年12月11日，福建省泉州市南安市居民王某琴被兩名騎摩托車的男子當(dāng)街搶走3個月大的兒子。王某琴報警后，案發(fā)地周邊群眾的手機(jī)很快就收到了被搶男嬰信息的推送，孩子的體貌特征和嫌疑人的監(jiān)控畫面也隨即通過微博廣泛傳播。僅7小時后，涉案的6名犯罪嫌疑人便被全部抓獲，被搶男嬰得到解救。

男嬰的迅速找回，得益于去年5月上線運(yùn)行的公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺。這個被譽(yù)為中國版“安珀警報”的系統(tǒng)，能夠第一時間將兒童失蹤信息通過新媒體和移動應(yīng)用終端推送給周邊群眾，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快找回失蹤兒童。

據(jù)悉，為了擴(kuò)大接收人群的覆蓋面，系統(tǒng)接入了手機(jī)淘寶、騰訊QQ、百度、今日頭條等移動應(yīng)用程序。兒童失蹤1小時內(nèi)，相關(guān)信息將被推送給半徑100公里地域的人群；失蹤2小時內(nèi)，推送半徑200公里；失蹤3小時內(nèi)，推送半徑300公里；超過3小時的，推送半徑達(dá)500公里。

男嬰被搶案件的辦案民警表示，本案的信息通過發(fā)布平臺推送以后，派出所的電話一直響個不停，先后有數(shù)百名群眾提供線索，對案件破獲起到極大幫助。記者了解到，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺上線一年來，累計推送信息1100億條，共發(fā)布1317名兒童失蹤信息，將近5億人次接收過推送信息，找回兒童1274名，找回率達(dá)96.74%，體現(xiàn)了“全民反拐”的巨大力量。

“這個發(fā)布平臺兼具權(quán)威性和真實性的特點，形成了與廣大群眾的良性互動?！惫膊啃虃删钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于廣大群眾提供的兒童失蹤線索，平臺第一時間部署涉案地打拐民警進(jìn)行即時核查，確屬失蹤的，積極督促涉案地公安機(jī)關(guān)盡快找回兒童；失蹤兒童已找回的，將失蹤原因及找回情況及時反饋；屬于謠言的，將通過平臺及時辟謠。

難點問題攻堅筑就打拐“銅墻鐵壁”

邊遠(yuǎn)地區(qū)“外籍新娘”買賣屢禁不止、操縱流浪兒殘疾人乞討犯罪團(tuán)伙成城市管理“老大難”……如何啃下這些販賣人口犯罪中的“硬骨頭”，考驗著相關(guān)部門的打拐決心和治理水平。

中國在行動——

2016年，我國公安機(jī)關(guān)在中越聯(lián)合打拐行動中破獲案件184起，抓獲犯罪嫌疑人290名，解救越南籍婦女207名、兒童1名；在中緬聯(lián)合打拐行動中，破獲案件43起，抓獲犯罪嫌疑人77名，解救緬甸籍婦女44名、兒童1名……據(jù)悉，我國現(xiàn)已和越南、緬甸、老撾、柬埔寨簽訂政府間合作反拐協(xié)議，并建立了8個邊境地區(qū)打拐執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)官辦公室，及時開展交流情報信息。目前，中國公安機(jī)關(guān)與越南、緬甸等國警方多次組織開展聯(lián)合打拐行動，鏟除了多個境內(nèi)外拐賣人口的犯罪團(tuán)伙。

此外，為有效遏制拐騙中國婦女赴境外強(qiáng)迫賣淫犯罪，中國公安部繼2016年與西班牙警方開展聯(lián)合執(zhí)法行動解救出29名中國籍受害者后，又于今年6月派工作組赴奧地利開展打擊拐賣人口犯罪聯(lián)合執(zhí)法行動，共抓獲犯罪嫌疑人11名，解救中國籍受害者11名。

一方面，建立跨國警務(wù)合作機(jī)制，圍堵人口買賣犯罪的源頭；另一方面，發(fā)起專項行動集中攻堅，嚴(yán)懲幕后操縱人員。

2015年11月至2016年10月，公安部組織指揮四川、吉林、甘肅等13省區(qū)市公安機(jī)關(guān)開展了打擊拐騙操縱聾啞人違法犯罪專案行動，共抓獲犯罪嫌疑人464名，解救被拐聾啞人98名，摧毀犯罪團(tuán)伙75個，破獲各類違法犯罪案件859起。近日，四川省南充市公安機(jī)關(guān)又破獲一起犯罪團(tuán)伙拐騙操縱聾啞人流竄各地從事扒竊犯罪活動案件，目前已抓獲犯罪嫌疑人8名，解救被拐騙操縱聾啞人6名。

同時，公安機(jī)關(guān)深化來歷不明人員摸排比對工作，對街頭流浪、乞討賣藝的，被強(qiáng)迫違法犯罪的，民政部門福利、救助機(jī)構(gòu)收助的等來歷不明人員進(jìn)行全面摸排。對暫時找不到監(jiān)護(hù)人的流浪乞討未成年人，一律采集DNA信息后護(hù)送到救助管理站。

法治引領(lǐng)扎牢打擊人口拐賣犯罪制度“籬笆”

孩子是家庭的希望，為回應(yīng)群眾期待，公安機(jī)關(guān)立足打拐現(xiàn)實需要，不斷創(chuàng)新完善法律法規(guī)建設(shè)，扎牢打擊人口拐賣犯罪的制度“籬笆”。

今年2月，公安部下發(fā)通知部署開展拐賣兒童積案攻堅，要求各地進(jìn)一步梳理案件來源，力爭偵破一批拐賣兒童積案，并確定了2017年拐賣兒童積案攻堅案件153起的目標(biāo)，同時將打拐志愿者協(xié)助提供的200起積案新線索下發(fā)各地開展重點攻堅。

兒童失蹤第一時間報警能否立案？如何區(qū)分婚姻介紹與以婚介為名拐賣婦女犯罪的界限？針對打拐司法實踐中的法律難點，公安部與最高法、最高檢、司法部共同研究解決之道。2016年12月，最高法出臺了《最高人民法院關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，有效解決了拐賣案件法律適用方面存在的問題。

“收買幾乎不追責(zé)”“買方無風(fēng)險”一度成為拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個主要原因。為了從源頭上打擊拐賣犯罪，公安部積極會同立法機(jī)關(guān)研究修改刑法。在刑法修正案(九)中規(guī)定，收買被拐賣婦女、兒童的行為一律追究刑事責(zé)任。

2015年11月1日，刑法修正案(九)正式施行。為了嚴(yán)格落實修正案的相關(guān)規(guī)定， 2015年11月1日以后，對收買被拐婦女兒童的，公安機(jī)關(guān)一律采取強(qiáng)制措施并移送起訴追究其刑事責(zé)任，有力打擊了人口拐賣的買方市場。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2013-2020年）》，健全完善集預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐長效機(jī)制，堅持對拐賣犯罪的“零容忍”態(tài)度，保持嚴(yán)厲打擊拐賣犯罪的高壓態(tài)勢，扎實開展偵查破案、抓捕人販子、查找解救被拐婦女兒童工作，推進(jìn)全國“打拐”專項行動邁向深入。（完）