新華社北京7月15日電 題:從全國金融工作會議看金融發(fā)展新動向

新華社記者

全國金融工作會議15日在北京閉幕。習近平總書記強調,服務實體經濟防控金融風險深化金融改革,促進經濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。

在中國經濟轉型升級、金融發(fā)展面臨新形勢的重要關口,這次會議傳遞出怎樣的金融發(fā)展新動向?新華社記者采訪了專家和業(yè)內人士。

明確定位:金融是國家重要的核心競爭力

習近平強調,金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。

“這是從戰(zhàn)略高度、全局角度對金融作出的新的明確定位?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部部長王軍說,這一論斷體現了在經濟全球化背景下、在“兩個一百年”目標的實現過程中,金融所能起到的獨特作用。

縱觀世界近現代史,大國崛起往往離不開金融強有力的支撐?；仡檱H金融危機歷程,經濟上的大風大浪是由金融問題而起。放眼國際公認的幾大金融中心,都與經濟強國的地位相匹配。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為,當前中國正處在決勝全面小康、推動經濟轉型升級、跨越“中等收入陷阱”的關鍵階段,做好金融工作關系經濟發(fā)展、社會和諧,是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

“中國已經成為世界第二大經濟體,中國金融業(yè)肩負著重要使命,那就是在激烈的國際競爭中,為中國經濟更好地配置資源,保護好、使用好改革開放以來辛勤積累的國民財富?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛說,只要發(fā)展得當,在未來的國際競爭中,金融必將成為中國重要的競爭力來源。

回歸本源:服從服務于經濟社會發(fā)展

習近平強調,金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風險的根本舉措。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示,引導金融回歸服務實體經濟的本源,是當前經濟社會發(fā)展迫切的現實需要。

在中國經濟轉型升級的關鍵階段,亟待把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

董登新建議,要通過構建多層次資本市場體系,豐富直接融資工具,打通直接融資渠道,更好地解決創(chuàng)新型企業(yè)等市場主體的融資需要,為中小微企業(yè)提供高效便利的融資解決方案,從而緩解融資難融資貴問題,助推經濟轉型和產業(yè)升級。

在當前我國融資結構仍以間接融資為主的現狀下,要在提高直接融資比重的同時,努力改善間接融資,推動國有大銀行戰(zhàn)略轉型,發(fā)展中小銀行和民營金融機構。要促進金融機構降低經營成本,清理規(guī)范中間業(yè)務環(huán)節(jié)。

曾剛表示,這意味著銀行要優(yōu)化經營理念,合理設定盈利目標,調整盈利預期,形成和實體經濟長期共同協調發(fā)展的理念。同時,要通過優(yōu)化監(jiān)管政策,有序降低銀行監(jiān)管成本,在降低銀行經營成本的同時,也有利于降低實體經濟融資成本。

金融活,經濟活;金融穩(wěn),經濟穩(wěn)。專家表示,金融業(yè)回歸本源,能強實抑虛,更好滿足實體經濟和人民群眾多樣化的金融需求,增強金融服務實體經濟的可持續(xù)性和有效性。

更加重要的位置:主動防范化解系統(tǒng)性金融風險

習近平指出,要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置,科學防范,早識別、早預警、早發(fā)現、早處置,著力防范化解重點領域風險,著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。

曾剛表示,目前我國經濟穩(wěn)中向好,但企業(yè)經營發(fā)展仍面臨較大壓力,風險會傳導至金融領域。與此同時,國際環(huán)境復雜多變,主要發(fā)達經濟體貨幣政策不確定性增強,外部風險仍存隱憂。

在內外部環(huán)境的制約下,要推動經濟去杠桿,堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,處理好穩(wěn)增長、調結構、控總量的關系。

交通銀行首席經濟學家連平表示,在企業(yè)降杠桿的同時,要強化金融機構防范風險的主體責任,整治干擾金融市場秩序的行為,嚴格規(guī)范金融市場交易行為。

會議釋放的信息顯示,嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為,部分地方官員為追求短期政績而漠視關于地方政府舉債的法律法規(guī),還往往把責任轉移到繼任者。終身追責,倒查責任,是在鼓勵、引導地方政府在合法合規(guī)的基礎和前提下干出政績,搞好工作。

深化改革:設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會

發(fā)展中遇到的問題,根本上講要靠改革的辦法解決。

習近平強調,要堅定深化金融改革。關于金融改革,這次會議釋放的信息顯示,要采取優(yōu)化金融機構體系,加強金融監(jiān)管協調,補齊監(jiān)管短板,健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制等。

在眾多改革措施中,“設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責”引人關注。

中原證券股份有限公司總裁周小全認為,當前金融業(yè)混業(yè)經營快速發(fā)展,跨市場、跨行業(yè)的金融產品不斷豐富,原有監(jiān)管體系的協調性亟待加強。中央及時設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,提高金融監(jiān)管的層級,統(tǒng)籌相關監(jiān)管部門,以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩(wěn)定,將有效確保國家能積極應對國內外可能的金融風險,保證經濟轉型發(fā)展順利推進。

興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委說,一系列加強金融監(jiān)管協調的改革措施,意味著將致力于實現監(jiān)管對金融領域的全覆蓋,填補空白和漏洞。此外,這次在金融機構、金融市場等方面也有一些新的改革安排。

這次會議釋放的信息顯示,地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強化屬地風險處置責任。

魯政委說,這一要求明確了金融監(jiān)管和金融風險防控工作中,中央和地方的職責。在中央統(tǒng)一規(guī)則下,強化屬地風險處置責任,將更有利于防范和化解金融風險。

此外,這次會議還釋放了擴大金融對外開放的信息。包括深化人民幣匯率形成機制改革,積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放,推進“一帶一路”建設金融創(chuàng)新等。

周小全表示,要以金融對外開放適應和滿足中國經濟“走出去”的新需求,并在深化改革、擴大開放中不斷提升中國金融的質量和競爭力。(記者劉錚、譚謨曉、吳雨、劉慧、李延霞、許晟、劉紅霞)