新華社上海７月１７日電題：養(yǎng)老金管理更趨市場化　受托責(zé)任、受托能力待提升

新華社記者王淑娟、潘清

我國老齡化呈現(xiàn)出速度快、數(shù)量大、持續(xù)久的特點，在這樣的背景下，養(yǎng)老金行業(yè)的發(fā)展變革、養(yǎng)老金市場化、規(guī)范化管理成為迫在眉睫的議題。

日前“中國養(yǎng)老金融５０人論壇上海峰會”在滬召開，與會專家和業(yè)內(nèi)人士認為，養(yǎng)老金本質(zhì)上是信托治理模式下的資產(chǎn)管理，受托機構(gòu)要更好地履行信托責(zé)任、提升受托能力。

近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》明確提出，要擴大商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力。太平洋壽險董事長徐敬惠認為，這進一步凸顯了國家對商業(yè)保險機構(gòu)的重視。養(yǎng)老金市場的啟動，意味著養(yǎng)老金市場將迎來重要的發(fā)展里程碑。

“過去的一年，可以說是我們國家養(yǎng)老金行業(yè)有意義的一年。企業(yè)年金規(guī)模突破１萬億元，全國社保資金規(guī)模突破兩萬億元?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授董克用指出，新時期養(yǎng)老金發(fā)展中遇到的核心瓶頸問題就是受托責(zé)任，我們把養(yǎng)老錢交付給金融機構(gòu)，無論是保險、基金還是銀行，相當(dāng)于是托付給他們，所以養(yǎng)老金本質(zhì)上是信托治理模式下的資產(chǎn)管理。

養(yǎng)老保障體系包括三大支柱：一是國家層面的基本養(yǎng)老保險，二是企業(yè)層面的企業(yè)年金或職業(yè)年金，三是個人層面的商業(yè)養(yǎng)老保險。目前我國的三個支柱發(fā)展不均衡，第一支柱比重較大，但面臨較大的資金需求缺口，而第二、第三支柱比重小。

數(shù)據(jù)顯示，２０１６年我國真正意義上的商業(yè)養(yǎng)老保險（退休后分期領(lǐng)取）的保費收入為１５００億元，占比僅為４．４％，有效承保人次只有１７０７萬。而美國、英國、加拿大等國家的商業(yè)養(yǎng)老保險保費占比均超過３５％。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認為，我們要壯大養(yǎng)老體系的第二支柱尤其第三支柱，養(yǎng)老金管理走信托模式是必然，目前在全球資本市場上，養(yǎng)老金信托和基金類管理已經(jīng)占到了８０％的份額。

當(dāng)前，保險機構(gòu)管理養(yǎng)老金、年金的能力正逐漸得到社會認可。今年一季度，國壽養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老等６家具備年金或養(yǎng)老金管理資質(zhì)的養(yǎng)老險公司，管理資產(chǎn)規(guī)模同比均出現(xiàn)了不同程度的上漲。

不過，我國養(yǎng)老金管理的市場化進程在發(fā)展初期也存在一些實際問題。長江養(yǎng)老保險黨委書記兼總經(jīng)理蘇罡概括為：“受托角色存在虛化現(xiàn)象、落實工作缺乏抓手、行業(yè)缺乏統(tǒng)一服務(wù)標準、受托人專業(yè)能力有待提高。”

蘇罡表示，未來養(yǎng)老金管理將朝兩大方向轉(zhuǎn)變：一是管理更趨于市場化，二是規(guī)范化的嚴謹態(tài)度。尤其是在企業(yè)年金過去快速發(fā)展的過程中，受托人的角色逐漸被各方認可。經(jīng)過十年發(fā)展，我國企業(yè)年金積累規(guī)模躍上萬億元臺階。其中截至２０１７年第一季度末，企業(yè)年金法人受托管理規(guī)模達到７２０４億元，達到整體市場規(guī)模的６５％。

蘇罡建議，未來養(yǎng)老金受托人的角色要進一步深化發(fā)展，在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)管理顧問方案等方面，發(fā)揮其有效的作用，提高受托管理的績效。此外，面臨科技的發(fā)展，人工智能的發(fā)展，受托人可以改善制度化處理的平臺，通過智能化提升整個養(yǎng)老金管理的作用。