新華社北京7月19日電 題：嚴(yán)督實(shí)查確?！暗貤l鋼”清零不死灰復(fù)燃——國(guó)務(wù)院第四次大督查見聞

新華社記者

國(guó)務(wù)院第四次大督查的18個(gè)督查組分赴河北、天津等18個(gè)省(區(qū)、市)開展實(shí)地督查工作，其中“地條鋼”企業(yè)是否已按國(guó)家要求在6月底前實(shí)現(xiàn)徹底“清零”是督查內(nèi)容之一。在河北、湖南、河南、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇等地，督查組人員實(shí)地查看，確保不死灰復(fù)燃。

馬不停蹄，深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督實(shí)查

18日、19日，國(guó)務(wù)院第四次大督查第二督查組成員劉明來(lái)到鋼鐵大市河北唐山，深入唐山市10余家企業(yè)，逐一查看“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備是否徹底拆除，并對(duì)相關(guān)舉報(bào)線索逐一走訪核查。

記者在唐山市多家企業(yè)看到，車間已成廢棄狀態(tài)，變壓器、中頻爐、工頻爐、除塵罩、軌道等設(shè)備均已拆除?！澳壳八榈奶粕健貤l鋼’相關(guān)企業(yè)設(shè)備已全部破壞性徹底拆除，難以死灰復(fù)燃。”劉明說(shuō)。

第十督查組人員深入河南鄭州滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)的河南省廣武特鋼有限公司車間、倉(cāng)庫(kù)，對(duì)照清單一一查看原用于生產(chǎn)的除塵罩、軌道、變壓器和中頻爐等設(shè)備。這家企業(yè)原有14臺(tái)中頻爐，規(guī)模較大，如今已全線停產(chǎn)，中頻爐和變壓器都已貼上封條。

“相關(guān)設(shè)備必須實(shí)地查看，只有全部都進(jìn)行了拆除、封存等妥善處理，才能達(dá)到不可逆的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)徹底取締的目標(biāo)?！钡谑讲榻M副組長(zhǎng)、國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)趙毓芳說(shuō)。

在湖南、內(nèi)蒙古等地，督查組也深入企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)督實(shí)查。19日下午，第四督查組組長(zhǎng)張通率隊(duì)到內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市大鵬金屬有限公司現(xiàn)場(chǎng)督查。這家公司車間內(nèi)廢鋼堆積成山。雖然企業(yè)已關(guān)停，但車間內(nèi)仍存在少量建筑物。張通在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即表態(tài)，對(duì)尚存的建筑物要進(jìn)一步拆除，相關(guān)部門需加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)已關(guān)停企業(yè)要做好后續(xù)管理工作，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的烏蘭察布市某“地條鋼”企業(yè)因被法院封存而沒(méi)有拆除徹底的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)確定時(shí)間表，限期拆除。全區(qū)已拆除“地條鋼”企業(yè)要防止由中頻爐改建為電爐等冶煉設(shè)備，避免新增鋼鐵產(chǎn)能。

深入一步，嚴(yán)防取締企業(yè)死灰復(fù)燃

“地條鋼”質(zhì)量低劣，但生產(chǎn)成本低、利潤(rùn)高，常吸引大量小股東參股經(jīng)營(yíng)。因其能給地方帶來(lái)稅收和就業(yè)，一些地方干部不愿放手，“地方保護(hù)”現(xiàn)象不容忽視。

湖南省經(jīng)信委總工程師安可說(shuō)，“地條鋼”企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型很難，拆除并不容易，一些企業(yè)有抵觸情緒。為推進(jìn)拆除工作，有些企業(yè)要去多次。湖南省11家“地條鋼”企業(yè)拆除很徹底，政府撥付專項(xiàng)資金，每家企業(yè)30萬(wàn)元，用于負(fù)擔(dān)拆除費(fèi)用。

在督查中，各督查組不僅嚴(yán)格督查“地條鋼”是否取締到位，還提出更高要求。在河南滎陽(yáng)市，第十督查組副組長(zhǎng)、國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)趙毓芳說(shuō)，取締“地條鋼”不是運(yùn)動(dòng)式戰(zhàn)役，而是需要長(zhǎng)效堅(jiān)持的工作。取締之后，應(yīng)從制度建設(shè)上著手，從細(xì)節(jié)上發(fā)力落實(shí)，防止其死灰復(fù)燃。

對(duì)督查組的要求，滎陽(yáng)市副市長(zhǎng)張宏偉表示，當(dāng)?shù)亻_展了涉鋼企業(yè)大排查，對(duì)鑄造企業(yè)逐一建立臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)管和跟蹤督查。鄭州市政府副秘書長(zhǎng)商建東說(shuō)，當(dāng)?shù)匾严群?次對(duì)所有金屬加工、鋼鐵鑄造和使用中頻爐的企業(yè)開展拉網(wǎng)式、地毯式檢查，并邀請(qǐng)專家提供技術(shù)支持，保持高壓態(tài)勢(shì)。

在鋼鐵大省河北，省發(fā)改委和工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北31家使用感應(yīng)爐進(jìn)行冶煉的鋼鐵企業(yè)，中頻爐爐體等設(shè)備已全部拆除到位。住建部門還在河北數(shù)十個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開展鋼材質(zhì)量巡查暗訪，質(zhì)監(jiān)部門組織鋼材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)，隨機(jī)抽取鋼筋原材進(jìn)行檢測(cè)。

督促完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保成果持久保持

在督查中，督查組干部還著重從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)入手嚴(yán)格督查。在了解到一些地方“地條鋼”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、零件和配套設(shè)施徹底拆除，喪失再生產(chǎn)能力后，督查組人員提出了“如何建立長(zhǎng)期機(jī)制，徹底杜絕‘地條鋼’死灰復(fù)燃”問(wèn)題。

“真的全部取締到位，一家不剩了嗎？”“如何確?！貤l鋼’不死灰復(fù)燃？”面對(duì)這樣的疑問(wèn)，唐山市工信局局長(zhǎng)徐樹成說(shuō)，唐山市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉鋼(冶煉)企業(yè)、鑄造企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清查，并逐級(jí)簽訂了承諾書和“責(zé)任狀”，壓實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。今后，在哪個(gè)區(qū)域再發(fā)現(xiàn)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，或已取締企業(yè)死灰復(fù)燃，有關(guān)責(zé)任人要接受黨紀(jì)政紀(jì)處分。

督查中發(fā)現(xiàn)，一些地方已建立工信、住建、質(zhì)檢等多部門協(xié)作工作機(jī)制。在陜西省，質(zhì)監(jiān)部門深入排查鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)“地條鋼”企業(yè)采取斷電和搗毀、破解生產(chǎn)設(shè)備、清理廢舊鋼鐵原料等措施，依法沒(méi)收“地條鋼”鋼坯產(chǎn)品952噸；工商部門全面摸排鋼材銷售企業(yè)，取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法銷售行為。

江蘇省向第七督查組反饋表示，江蘇質(zhì)監(jiān)部門打擊非法產(chǎn)能，環(huán)保部門強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，安監(jiān)部門嚴(yán)格安全監(jiān)管查，國(guó)土部門查處違法用地，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和地方干部的違法違規(guī)行為，形成了擠壓“地條鋼”企業(yè)生存的合力。去年以來(lái)，江蘇共排查取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家，合計(jì)取締非法產(chǎn)能1233萬(wàn)噸。今年4月份督查發(fā)現(xiàn)，江蘇沒(méi)有新增“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，已取締企業(yè)沒(méi)有死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移和“以停代關(guān)”情況。63家已整治“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)按照“四個(gè)徹底”要求基本整治到位，所有中頻爐及配電設(shè)施已全部處置到位。(記者齊雷杰、付昊蘇、陳宇簫、薛天、陳剛、彭源)