新華社記者梁相斌、烏夢(mèng)達(dá)、梁天韻

在積極“瘦身健體”同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期；“疏解整治促提升”進(jìn)展迅速；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)……這是在１９日舉行的北京市第十四屆人大常委會(huì)第４０次會(huì)議上，北京市政府提請(qǐng)審議的２０１７年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況。

今年２月，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題。這半年來(lái)，北京交出了一份怎樣的“答卷”？

把握“舍與得”　進(jìn)入“減量發(fā)展”新時(shí)代

北京北四環(huán)的東升鎮(zhèn)雙泉堡，樹林郁郁蔥蔥。這里正在建設(shè)總面積上百畝的綠地公園，未來(lái)將成為北京最早啟動(dòng)的通風(fēng)廊道之一。

兩年前，這里還被１４家低端市場(chǎng)占據(jù)，約１０萬(wàn)外來(lái)人口聚集，私搭亂建林立，安全隱患巨大。

雙泉堡的蛻變只是北京“疏解整治促提升”中“由舍而得”的眾多成果之一。

北京面臨一些深層次矛盾和問題，已經(jīng)影響到首都功能的發(fā)揮和服務(wù)保障功能的提升。再不“舍”，就很難有“得”，甚至還會(huì)有“失”。但不是說(shuō)北京不想“得”了，就不要發(fā)展了，而是要落實(shí)總書記“北京要發(fā)展而且要發(fā)展得更好”的要求。

為此，新修訂的北京城市總規(guī)劃明確提出“減量發(fā)展”的新理念。通過(guò)縮減建設(shè)用地規(guī)模等，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更宜居的發(fā)展。

在有限的發(fā)展空間內(nèi)，北京通過(guò)舍掉非首都功能的“白菜幫子”，得到高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“菜心”，逐漸打造發(fā)展新高地。

北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，今年上半年，北京“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)力度不斷加大，拆除違法建設(shè)３０５７萬(wàn)平方米，是去年同期的２．９倍；整治“開墻打洞”２．１５萬(wàn)處，完成全年計(jì)劃的１．３倍；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)４９５家，疏解提升市場(chǎng)１３１個(gè)。

“在疏解中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)６．８％，高于年初預(yù)期目標(biāo)０．３個(gè)百分點(diǎn)?！闭劸w祥說(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，北京疏解整治促提升工作取得不小成績(jī)。但要清醒看到，距離總書記提出的建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)，仍需“擰緊干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)條”。

重點(diǎn)“補(bǔ)短板”　提高人民生活品質(zhì)

疏解騰退的空間是北京非常珍貴的發(fā)展資源，一定要規(guī)劃用好，尤其要用在提升人民獲得感的“刀刃”上。

在６月舉行的北京市第十二次黨代會(huì)上，“人民生活品質(zhì)”被納入北京未來(lái)５年發(fā)展目標(biāo)。

汪玉凱表示，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，北京的發(fā)展要補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)后勁，加強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量和群眾的獲得感。

——“心肺之患”如何除？進(jìn)一步加大大氣治理力度，上半年，北京“煤改清潔能源”工程已進(jìn)場(chǎng)施工７００個(gè)村，累計(jì)推廣純電動(dòng)汽車１２．９萬(wàn)輛，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，與環(huán)保部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大案件查處力度。

——疏解后如何提升生活質(zhì)量？北京市發(fā)改委副主任李素芳表示，將利用疏解騰退空間，優(yōu)化便民商業(yè)設(shè)施布局，進(jìn)一步擴(kuò)大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面。今年上半年已建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)６６５個(gè)，確保便民商業(yè)設(shè)施數(shù)量不減反增。

——樓市過(guò)熱怎么辦？３月以來(lái)，北京連續(xù)密集發(fā)布１８項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，北京市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任胡雪峰介紹，目前市場(chǎng)出現(xiàn)量縮價(jià)穩(wěn)的積極變化，新建商品住宅成交均價(jià)環(huán)比符合國(guó)家“零增長(zhǎng)”的調(diào)控要求。

不僅如此，軌道交通在建規(guī)模達(dá)３５５公里，交通擁堵治理進(jìn)一步推進(jìn)；醫(yī)藥分開綜合改革效果顯現(xiàn)，醫(yī)療總費(fèi)用較３月份下降７．３％；新增造林面積１１．５萬(wàn)畝、綠地２７７公頃，開工治理黑臭水體１１０條段……一系列提升人民生活品質(zhì)的舉措正在取得效果。

“三精”抓落實(shí)　堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底

烈日炎炎下的通州，工程人員仍在緊鑼密鼓進(jìn)行城市副中心行政辦公區(qū)施工。再有幾個(gè)月，北京市“四套班子”就將陸續(xù)遷入。

根據(jù)新修訂的北京城市總體規(guī)劃，未來(lái)北京將構(gòu)建“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，不再“攤大餅”。這是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

在中央部署的宏偉藍(lán)圖下，北京正加速推進(jìn)各項(xiàng)工作——

冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)投融資方案和ＰＰＰ實(shí)施方案抓緊完善，下半年基本達(dá)到開工條件；主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，將與河北省簽訂深化京冀合作支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)議……

但發(fā)展并非坦途，難題與挑戰(zhàn)也擺在北京面前。

“疏解整治促提升的綜合效應(yīng)還需增強(qiáng)、精準(zhǔn)有效促轉(zhuǎn)型需要加快推進(jìn)、城市精細(xì)化管理水平不高、大氣污染防治任務(wù)艱巨、教育醫(yī)療供給還存在不足?！闭劸w祥坦言。

為此，北京提出，下半年將以更大力度完成既定任務(wù)，全力以赴改善民生：全部完成在賬“散亂污”企業(yè)清理整治任務(wù)，落實(shí)好京津冀協(xié)同發(fā)展１１７項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單……

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵在撲下身子真抓實(shí)干。北京提出，要在政策上突出精準(zhǔn)、在落實(shí)上突出精細(xì)、在服務(wù)上突出精心。

黨的十九大即將在下半年召開，新的征程又將啟程。北京將繼續(xù)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)交出讓歷史和人民滿意的答卷。（完）