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農(nóng)村學(xué)齡完全留守兒童數(shù)量約千萬 近三成無父母照料
7月21日,北京上學(xué)路上公益促進(jìn)中心發(fā)布2017年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》。白皮書顯示,農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中,因父母均外出而無人照料的留守狀態(tài)學(xué)生占近三成。而這些兒童中,超一成農(nóng)村完全留守兒童與父母一年不見一面;還有7.9%的受調(diào)查學(xué)生稱,父母離世對自己幾乎沒有影響。
民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,父母外出的情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展,對于將持續(xù)到2017年底的留守兒童關(guān)愛保護(hù)行動,民政部明確,無監(jiān)護(hù)兒童父母外出務(wù)工責(zé)令返回。
看點1
華中西南西北完全留守兒童過半
此次調(diào)查,“上學(xué)路上”在甘肅、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、內(nèi)蒙古東部、青海、山東、山西、上海、四川、新疆、云南、重慶等17個地區(qū)投放問卷,共收回14868份有效問卷。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中,處于完全留守狀態(tài)的學(xué)生占26.1%,處于缺父留守狀態(tài)的學(xué)生占26.9%,處于缺母留守狀態(tài)的學(xué)生占5.1%,總共占58.1%。據(jù)2016年2月14日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》界定,按照父母均不在兒童身邊的定義,農(nóng)村留守兒童的數(shù)量為902萬人。
而調(diào)查結(jié)果表明,完全留守狀態(tài)的學(xué)生占26.1%,按照我國義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生4000萬的總數(shù)進(jìn)行估算,農(nóng)村學(xué)齡完全留守兒童的數(shù)量約1000萬人。此外,還有缺父留守兒童約1100萬人,缺母留守兒童約200萬人,三類留守狀態(tài)學(xué)生的總數(shù)達(dá)到2300萬人。
該調(diào)查中完全留守兒童在不同地區(qū)的分布情況顯示,華中、西南、西北三個地區(qū)的完全留守兒童占55.8%;華東、華北、東北三個地區(qū)的完全留守兒童占44.2%。
看點2
逾一成農(nóng)村完全留守兒童一年難見父母
白皮書公布了留守兒童的親子聯(lián)結(jié)水平分析,定義親子聯(lián)結(jié)水平是指父母與子女之間聯(lián)系的緊密程度。
調(diào)查顯示,一半以上的農(nóng)村完全留守兒童(父母都外出)與父母一年見面少于2次。
在3019名完全留守兒童中,有95%填寫了與父親見面次數(shù)的情況。農(nóng)村完全留守兒童與父親一年見面9次以上的比例(19.3%)明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童(47.1%)。有超過40%的農(nóng)村完全留守兒童與父親一年見面1-2次,有13.6%的農(nóng)村完全留守兒童與父親一年都沒見面。
2729名學(xué)生填寫了與母親見面次數(shù)的情況,農(nóng)村完全留守兒童與母親一年見面9次以上的比例(19.7%)明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童(50.4%)。有近40%的農(nóng)村完全留守兒童與母親一年見面1-2次,有15.6%的農(nóng)村完全留守兒童與母親一年都沒見面。
在與父母聯(lián)系方面,2842名填寫問卷的完全留守兒童與父親一年聯(lián)系9次以上的比例(19.8%)明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童(37.4%)。
2784名學(xué)生填寫了與母親聯(lián)系次數(shù)的情況,農(nóng)村完全留守兒童與母親一年聯(lián)系9次以上的比例(19.6%)明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童(39.7%)。
看點3
近七成留守兒童“成績明顯退步”
在受調(diào)查學(xué)生中,有14667名學(xué)生(占98.6%)填寫了上學(xué)方式信息。調(diào)查顯示,農(nóng)村地區(qū)學(xué)生住校比例(45.1%)大大高于城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)生(16.3%)。
白皮書公布了對在校生經(jīng)歷家庭、學(xué)校事件的影響。值得關(guān)注的是,雖然學(xué)生經(jīng)歷“父親或母親離世”的比例最低(11.4%),但這一比例仍大大超出預(yù)期。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2016年中國人口死亡率僅為0.709%。
“上學(xué)路上”相關(guān)研究者認(rèn)為,調(diào)查中學(xué)生反映的父親或母親離世的比例過高,不符合實際情況。而進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),雖有11.4%學(xué)生反映父親或母親最近離世,但7.9%的學(xué)生選擇其對自己“幾乎沒有影響”,只有1.1%的學(xué)生選擇“重度及以上影響”。
“可以推斷,學(xué)生反映的并不是真實情況,而是在發(fā)泄自己對父母的不滿情緒。”這位研究者表示。
在學(xué)校行為的分析顯示,67.8%的留守兒童有“學(xué)習(xí)成績明顯退步”的經(jīng)歷,明顯高于非留守兒童,而這一情況對缺母留守兒童影響的比例最高。調(diào)查顯示,45.8%的留守兒童在學(xué)校經(jīng)歷“被他人欺負(fù)”事件,男生比例高于女生。缺母留守兒童經(jīng)歷“被他人欺負(fù)”的比例高于缺父留守兒童。
■ 回應(yīng)
民政部:無監(jiān)護(hù)兒童父母外出務(wù)工責(zé)令返回
民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項行動將持續(xù)到2017年年底,目標(biāo)是到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍,杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。
對于監(jiān)護(hù)情況差的留守兒童,民政部明確提出,地方各級民政部門要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童花名冊通報給同級公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)及時會同村(居)民委員會聯(lián)系外出務(wù)工的留守兒童父母,責(zé)令其立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人,并對其進(jìn)行教育、訓(xùn)誡,要求其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
而對于正處于無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力狀態(tài),且暫時聯(lián)系不上外出務(wù)工父母的農(nóng)村留守兒童,公安機關(guān)則要就近護(hù)送至其他近親屬、村(居)民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護(hù)照料。
行動計劃提出強制報告制度,學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村(居)委會等在工作中發(fā)現(xiàn)《意見》規(guī)定的強制報告情形的,應(yīng)第一時間向公安機關(guān)報告。
新京報記者 吳為
編輯:曾珂
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