新華社北京７月２５日電（國際觀察）美軍推出南海巡航年度計(jì)劃意欲何為

新華社記者陸佳飛　楊柯　劉彤

美國布賴特巴特新聞網(wǎng)近日報(bào)道稱，美國國防部長馬蒂斯今年４月向白宮遞交了一份關(guān)于美軍在南海開展所謂“航行自由”行動(dòng)的年度計(jì)劃并得到了批準(zhǔn)。

分析人士指出，如果消息屬實(shí)，該計(jì)劃將賦予美國海軍在南海巡邏的更大自由。美國政府此舉意在向盟友派發(fā)定心丸，也顯露出牽制中國的意圖。這種霸權(quán)行為無益于地區(qū)和平與穩(wěn)定，不可能達(dá)到其想要達(dá)到的目的。

欲使巡航常態(tài)化？

布賴特巴特新聞網(wǎng)是一個(gè)極右翼媒體，美國總統(tǒng)特朗普的首席顧問、首席戰(zhàn)略師斯蒂芬·班農(nóng)曾長期擔(dān)任該網(wǎng)站首席執(zhí)行官。

布賴特巴特新聞網(wǎng)近日援引一名匿名美國官員的話說，在新的年度計(jì)劃下，白宮提前知曉了美軍今后一年在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)的日程安排和計(jì)劃，因此將大大加快審批進(jìn)程。

報(bào)道援引這名官員的話稱，前任奧巴馬政府將美軍在南海的每次“航行自由”行動(dòng)都視為“一次性事件”，因此需要更久的時(shí)間去批準(zhǔn)，此類行動(dòng)也更容易被視為是“在對中方具體行動(dòng)進(jìn)行回應(yīng)”。而在這一新的年度計(jì)劃下，美軍在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)的申請將更快得到批準(zhǔn)，使美軍能“例行、規(guī)律”地在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)，也使每次行動(dòng)不再是“一次性事件”，而是成為美軍“航行自由”行動(dòng)項(xiàng)目的組成部分。

報(bào)道稱，目前暫不清楚這一計(jì)劃是特朗普政府亞太戰(zhàn)略的一部分，還只是想單純地將美軍南海“航行自由”行動(dòng)例行化。

截至目前，美國國防部尚未對這一報(bào)道作出回應(yīng)。

馬來西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山說，特朗普政府批準(zhǔn)這樣的巡航計(jì)劃是想將“航行自由”行動(dòng)常態(tài)化，但并不意味著美軍南海巡航的頻率一定會(huì)增加，有可能只是在今后審批此類巡航行動(dòng)時(shí)流程會(huì)縮短，而不是像以前那樣需要幾個(gè)月時(shí)間。

理由站不住腳

在上一任美國總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間，美軍最后一次在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)是在２０１６年１０月。今年５月底，美軍在南海進(jìn)行了特朗普上臺(tái)后的首次“航行自由”行動(dòng)。

５月初，美國國會(huì)參議院兩黨議員向白宮遞交一封聯(lián)名信，呼吁特朗普采取必要措施，在南海進(jìn)行例行“航行自由”行動(dòng)。這些議員在聯(lián)名信中聲稱，“航行自由”行動(dòng)是美國保障在亞太地區(qū)自由航行和飛行權(quán)利不受阻礙的戰(zhàn)略的核心組成部分。

在此之前，特朗普政府就已釋放出要在南海加強(qiáng)“航行自由”行動(dòng)力度的信號。美國太平洋司令部司令哈里·哈里斯在今年４月２６日出席參議院軍事委員會(huì)聽證時(shí)曾說，他預(yù)計(jì)美軍將很快在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)。

美國媒體曾報(bào)道稱，在特朗普上臺(tái)初期，美軍在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)的申請?jiān)谶f交給國防部后沒有獲得批準(zhǔn)，也沒有被遞交給白宮。

布賴特巴特新聞網(wǎng)援引那名匿名官員的話說，防長馬蒂斯當(dāng)時(shí)不希望在出臺(tái)全面計(jì)劃前向白宮遞交零碎的“航行自由”行動(dòng)計(jì)劃。

就美軍長久以來執(zhí)行的“航行自由”行動(dòng)，國際海洋政策專家馬克·巴倫西亞撰文表示，在保障所謂“航行自由權(quán)”方面，美國可以通過外交聲明和公報(bào)的形式來實(shí)現(xiàn)，而不是使用“炮艦外交”的方式。他指出，“航行自由”行動(dòng)不僅不能威懾住中國和其他國家，而且考慮到美國沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，其以“航行自由”行動(dòng)來捍衛(wèi)該公約的說法本身就是偽善的和具有欺騙性的。

巴倫西亞指出，美方十分清楚，商業(yè)方面的自由航行權(quán)并沒有受到阻礙，真正受到阻礙的是美國在中國周邊海域具有挑釁性的情報(bào)偵察行動(dòng)。

攪亂地區(qū)局勢

美軍推出巡航南海年度計(jì)劃的舉動(dòng)也引起了南海周邊國家一些觀察人士的不安。

菲律賓退役將軍維克托·科爾普斯在接受新華社記者采訪時(shí)稱這個(gè)計(jì)劃為“赤裸裸的霸權(quán)行為”。他說，美國此舉最后會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

“在不久的將來，力量平衡會(huì)朝著有利于中國的方向發(fā)展。試想，到那時(shí)中國如若在美國加利福尼亞州或者華盛頓州附近水域進(jìn)行‘航行自由’行動(dòng)，美國的感受又會(huì)怎樣？”

科爾普斯說，美軍打著“航行自由”的幌子在南?；顒?dòng)，作為應(yīng)對，中國有充足理由加強(qiáng)南海島礁的防御和海上巡弋?！芭c美國比起來，中國可以更頻繁地在南?；顒?dòng)，因?yàn)槟虾＞驮谥袊议T口，中方有著地理上的優(yōu)勢，而美方則要?jiǎng)趲熯h(yuǎn)征?！?/p>

馬來亞大學(xué)中國研究所副所長饒兆斌認(rèn)為，美軍此舉在一定程度上有加強(qiáng)介入南海的意圖，將使南海局勢進(jìn)一步國際化、復(fù)雜化?！澳壳澳虾栴}有降溫趨勢，應(yīng)該多做一些有利于改善氛圍的舉動(dòng)，才能使各方達(dá)成共識(shí)，而不是采用這些舉措來刺激某一方?！保ㄍ辏?/p>