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快遞立法:泄露個人信息,最高可罰10萬元
原標題:快遞立法,破解成長的煩惱
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國內(nèi)最高規(guī)格的快遞行業(yè)專題性法律文件《快遞暫行條例(征求意見稿)》日前公開征求意見,主要從個人信息、人員保障、綠色安全、消費者權(quán)益四方面對快遞業(yè)加以規(guī)范和約束,尤其在強化寄遞實名制、防范個人信息泄露等方面著墨較多。征求意見稿對于完善飛速發(fā)展的快遞行業(yè)監(jiān)管體系,促進快遞業(yè)健康發(fā)展,具有重要意義。
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展,快遞業(yè)出現(xiàn)了井噴式增長。然而,快遞行業(yè)高速增長的背后也埋藏著不少隱患:個人信息泄露、快遞實名制有名無實、野蠻分揀等不規(guī)范問題帶來大量消費者投訴,今年春節(jié)后還爆出了多家快遞公司部分網(wǎng)點出現(xiàn)包裹積壓、拖欠員工工資等情況的新聞。
面對快遞業(yè)亟須規(guī)范的現(xiàn)狀,《快遞暫行條例(征求意見稿)》日前在國務(wù)院法制辦官網(wǎng)全文公布以正式征求社會公眾意見,從而進一步推動針對規(guī)范快遞行業(yè)的立法進程。
泄露個人信息,最高可罰10萬元
從網(wǎng)上購買大量快遞單,利用這些快遞單上所包含公民的個人姓名、電話、地址、購買過的商品以及購買價格等信息,通過電話進行所謂“精準”營銷……許多人莫名其妙接到此類騷擾電話,而其源頭就是從快遞行業(yè)泄露的個人信息。
為了解決這一問題,征求意見稿規(guī)定,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當立即采取補救措施,并向所在地郵政管理部門報告。
中國科學院高級工程師荊濤博士表示,消費者個人信息會在快遞物流管理系統(tǒng)中被保存下來,如果存在監(jiān)管盲區(qū)就會導致泄露,“例如區(qū)縣一級的快遞公司中轉(zhuǎn)機構(gòu)都可以掌握本區(qū)域近期所有的物流流轉(zhuǎn)信息,這就導致許多人抵制不住誘惑。”
對此,在具體的操作層面,征求意見稿也給出了應(yīng)對之策,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運單,采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
對于未定期銷毀快遞運單以及出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息等行為,征求意見稿也給出了相應(yīng)處罰,即由郵政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。西南政法大學教授張永和表示,保護個人信息安全需要建立一整套相關(guān)制度來規(guī)范快遞行業(yè),包括建立完善相關(guān)追責機制。
寄件人身份信息不實,快遞企業(yè)不得收寄
2015年11月1日,“快遞實名制”登記正式開始實行。然而,該制度已經(jīng)實行近兩年,卻在現(xiàn)實生活中仍面臨“遇冷”的局面。目前,“快遞實名制”在落地過程中,一方面有的寄件人出于個人隱私的考慮,不愿意提供相關(guān)個人信息,另一方面一些快遞公司為了多攬件,即使寄件人不出示有效證件也“照單全收”,更有的對所攬件的物品不進行驗視,許多“已驗視”字樣的快遞單名不符實。
對此,征求意見稿重申了快遞實名制的要求,規(guī)定除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件,應(yīng)當對寄件人身份進行查驗,并登記身份信息。如果寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。但同時,征求意見稿也規(guī)定不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。
國家郵政局6月24日發(fā)布的《2016年度快遞市場監(jiān)管報告》顯示,去年我國快遞業(yè)務(wù)量達到 312.8億件,同比增長51.4%;其中,年人均快遞使用量接近23件,比上年增加近8件。北京市人民檢察院第一分院檢察官龐濤認為,快遞行業(yè)在業(yè)務(wù)量龐大的同時卻存在監(jiān)管漏洞,這就給不法分子利用快遞渠道實施犯罪留下可乘之機,“平衡好公共安全、個人信息安全與企業(yè)盈利三者之間的關(guān)系,才能破解快遞實名制的難題。”
用戶有投訴,快遞企業(yè)7日內(nèi)需處理
在快遞日益成為人們寄遞服務(wù)首選的同時,關(guān)于快遞服務(wù)的消費者投訴日漸增多。針對快遞行業(yè)存在的一些野蠻分揀、包裹丟失、送貨不及時等問題,征求意見稿規(guī)定用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償,也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。
特別是對于快遞可能丟失的風險,征求意見稿要求經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前,應(yīng)當提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款,告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。寄件人交寄貴重物品的,應(yīng)當事先聲明;經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。
如果用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意,也可以根據(jù)征求意見稿的相關(guān)規(guī)定向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴;經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當自接到投訴之日起7日內(nèi)作出處理,并向用戶反饋處理結(jié)果。
快遞電動三輪車行駛時速將受限制
大街小巷穿行著快遞員忙碌的身影,除了給老百姓購物、寄遞帶來極大方便,也引發(fā)了城市道路交通管理上的一系列問題。為趕時間不顧交通安全逆向行駛、闖紅燈等行為極易引發(fā)交通事故,此外快遞專用車輛自身也存在安全隱患。
征求意見稿規(guī)定,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓??爝f從業(yè)人員應(yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。另外,征求意見稿中明確,快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十四條的規(guī)定承擔侵權(quán)責任。
今年全國兩會上,國家郵政局局長馬軍勝表示,電動三輪車成為制約快遞發(fā)展的關(guān)鍵問題,要抓緊推進國家標準編制,讓快遞三輪車合規(guī)上路。此次征求意見稿中也寫入了相關(guān)規(guī)定,要求縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T會同郵政管理部門,對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。
另外,針對因快遞車輛引發(fā)的“路權(quán)”爭議,征求意見稿一方面規(guī)定依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時??康臋?quán)利,不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行;同時也作出了一定限制,要求進入企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的快遞從業(yè)人員應(yīng)當遵守企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位在車輛通行、停靠等方面的相關(guān)規(guī)定。
編輯:周佳佳
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