這是一場(chǎng)持續(xù)了30多年的改革接力,也是全面深化改革的重頭戲。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù),系統(tǒng)謀劃了中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革的新藍(lán)圖。伴隨著改革頂層設(shè)計(jì)的逐步完善,改革的重大舉措層層落實(shí),改革的鮮活實(shí)踐不斷涌現(xiàn),全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯現(xiàn)的良好局面。

“1+N”引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革梯次展開(kāi)

2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)新一輪國(guó)企改革提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上指出:經(jīng)過(guò)多年改革,國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。同時(shí),國(guó)有企業(yè)也積累了一些問(wèn)題、存在一些弊端,需要進(jìn)一步推進(jìn)改革。

2014年10月,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,主要職責(zé)是統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。

2015年9月13日,中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外公布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,新一輪國(guó)企改革大幕由此正式開(kāi)啟。以此意見(jiàn)為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系,作為頂層設(shè)計(jì)方案,為新一輪改革指明了方向。

在“1+N”引領(lǐng)下,國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”梯次鋪開(kāi)。比如,向首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)授予了戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配等18項(xiàng)權(quán)利;指導(dǎo)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)加快構(gòu)建資本運(yùn)作平臺(tái),發(fā)起3500億元的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和2000億元的中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金;指導(dǎo)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)探索堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合、市場(chǎng)化選聘與契約化管理相銜接的有效途徑等。通過(guò)十項(xiàng)改革試點(diǎn)的推進(jìn),18家試點(diǎn)企業(yè)“以改革促發(fā)展”的綜合效應(yīng)不斷顯現(xiàn),成為中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速回升的新引擎。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善

推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整,是深化國(guó)企改革的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái),國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組扎實(shí)推進(jìn),共完成16對(duì)30家中央企業(yè)重組整合,國(guó)務(wù)院國(guó)資委所監(jiān)管中央企業(yè)已調(diào)整至101家。

壓減工作進(jìn)展明顯。中央企業(yè)“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作全面展開(kāi),累計(jì)減少法人5744戶,涉及職工45.48萬(wàn)人,共減少人工成本267.78億元,減少管理費(fèi)用101.5億元。中央企業(yè)管理鏈條有效縮短,進(jìn)展最快的企業(yè)管理層級(jí)壓縮了3級(jí),法人層級(jí)壓縮了2級(jí)。

大力清理退出“僵尸企業(yè)”。2016年,全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)共清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶,涉及資產(chǎn)4119.9億元,分流安置職工30.7萬(wàn)人。堅(jiān)決退出過(guò)剩產(chǎn)能。2016年,全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)共退出鋼鐵產(chǎn)能4230萬(wàn)噸,占全國(guó)退出產(chǎn)能的80.8%;共退出煤炭產(chǎn)能20629萬(wàn)噸,占全國(guó)退出產(chǎn)能的71.1%。

與此同時(shí),公司制改革取得重大進(jìn)展。全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%,國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%,省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面達(dá)到95.8%,其中20個(gè)地方國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)全部完成改制。中央企業(yè)公司制改制的實(shí)施方案已經(jīng)中央審議通過(guò),年內(nèi)有望完成相關(guān)工作。

強(qiáng)“根”鑄“魂” 黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)持續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建的重要講話精神,為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)明確了政治方向和政治原則,提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)指南。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,采取堅(jiān)決有力措施,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)不斷得到新的加強(qiáng)。通過(guò)全面推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)章程,全面推行黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”,全面落實(shí)黨組織研究討論作為企業(yè)重大決策的前置程序要求等,國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織,創(chuàng)新黨建工作方式方法,強(qiáng)“根”鑄“魂”,在“保落實(shí)”上持續(xù)發(fā)力,把黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

國(guó)企改革的不斷深入,有力促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。2016年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)止住了持續(xù)下滑的不利局面。今年上半年,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,收入和利潤(rùn)持續(xù)較快增長(zhǎng),其中利潤(rùn)總額14072.3億元,同比增長(zhǎng)24.3%,利潤(rùn)增幅高于收入7.7個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段,雖然取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但深化國(guó)有企業(yè)改革依然任重道遠(yuǎn)。必須從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的高度來(lái)看待國(guó)有企業(yè),以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心,進(jìn)一步深化改革,堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),使國(guó)有企業(yè)真正成為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 許紅洲)