首頁>社情·民意>你言我語 你言我語
評論:要坐實“租售同權(quán)”名義下的公民權(quán)益
要坐實“租售同權(quán)”
名義下的公民權(quán)益
《中國新聞周刊》評論員/閆肖鋒
近日,廣州推出“租售同權(quán)”政策,租房者與購房者享受同等權(quán)利,包括就業(yè)、經(jīng)商和就近入學(xué)等。廣州此舉旨在吸引人才和改善營商環(huán)境,也有利于改善居住狀況和推進戶籍改革。
就改善居住狀況而言,在廣州發(fā)布上述政策之前,上海、深圳、北京等一線城市已先后出臺了加快租賃住房發(fā)展的相關(guān)政策,上海就有兩塊地只租不售,且政策的強度、執(zhí)行的力度均超越以往,由此可看出中國房地產(chǎn)市場正在悄然轉(zhuǎn)變:租房時代將走上前臺,樓市由買房向租售并舉過渡。
就現(xiàn)實而言,“租售同權(quán)”還有很多后續(xù)問題需要解決,相關(guān)細則需要出臺。比如就近入學(xué),租房者如何與購房者平權(quán),“一房多租”怎么辦,新政會否導(dǎo)致學(xué)區(qū)房租金大幅上漲又推高房價,等等。但總的來說,廣州此舉是非常務(wù)實的。
具體講,以改善城市居住環(huán)境、吸引外來人才和教育平權(quán)為出發(fā)點,中國城市管理應(yīng)就以下三方面作出不懈努力。
第一,在高房價壓力下,首先要解決“剛需”群體的居住權(quán)問題,不一定居者有其屋,但要保障絕大多數(shù)人有房住。
最近,九部委要求大中城市加快發(fā)展住房租賃市場,首批12城試點執(zhí)行《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,要求在人口凈流入的大中城市,加快發(fā)展住房租賃市場?!锻ㄖ访鞔_要求,人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè),以充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期,積極盤活存量房屋用于租賃,增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動作用。而廣州“租售同權(quán)”政策的推出可以說是對以上《通知》的積極響應(yīng)和有效對接。
從國際經(jīng)驗和我國實情來看,只有大力發(fā)展租賃市場,保障租房者權(quán)益,才能真正有效平抑高企的房價。
第二,要參照國際上通行的“租售同權(quán)”慣例,真正能讓租房者享受到應(yīng)有的權(quán)益。這需要落實執(zhí)行細則。
眾所周知,好學(xué)校仍然是稀缺資源,入學(xué)繼續(xù)以學(xué)區(qū)房作為依據(jù),那么在市場化環(huán)節(jié)中,無論是買房還是租房,都會把它抄到“價高者得之”的狀態(tài)。那么,租房者獲得就近入學(xué)申請資格后,租房者如何與購房者平權(quán),最終能否入讀,還是有很大不確定性。百姓擔(dān)心的是,怕只怕讀名校難以兌現(xiàn),漲租金卻立竿見影。
因而,“租售同權(quán)”必須解決資源稀缺的約束下如何公平分配的問題,同時還要兼顧原來高價學(xué)區(qū)房的購買者的權(quán)益。這方面尤其需要一個相對公平的執(zhí)行細則來明確各方權(quán)益。這是個棘手但必須周全處理的問題。
第三,以“租售同權(quán)”為突破口,依序解決戶籍背后有悖于公民遷徙權(quán)的既得利益問題。
眾所周知,以北上廣深、蘇杭武天為首的一線城市或中心城市,房價貴的重要原因是附著在其上的優(yōu)質(zhì)資源,比如優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)療等資源。據(jù)調(diào)查,僅北上廣深等四個一線城市,集中了全國優(yōu)質(zhì)教育資源約20%的比例。當(dāng)優(yōu)質(zhì)教育資源變得稀缺時,資源分配在一定程度上往往需要靠政策配給。在國際上,擁有產(chǎn)權(quán)住房(通常得交房產(chǎn)稅),從而也就擁有了享受本區(qū)域教育的權(quán)利。因此,以住房來配給教育資源也成為國際慣例。就像今年北京高考狀元熊軒昂在接受采訪時所說的:“農(nóng)村的孩子現(xiàn)在很難考上好學(xué)校,像我這種出生在北京,在教育上享受著得天獨厚的條件,每一步基礎(chǔ)都打得牢固,所以最后水到渠成?!比缃駨V州的“租購?fù)瑱?quán)”新政從理論上講,會讓更多的低階層的孩子享受相對公平的教育資源,讓“寒門貴子”不再那么難。但必須看到,教育資源集中帶動周邊房價高企這個困境并未根本改善,與戶籍制掛鉤的城市居民剛性福利并未根本改善,人們無論在求職、教育、醫(yī)療以及企業(yè)發(fā)展等方面,仍逃不脫擠向少數(shù)幾個大城市的命運。戶籍捆綁剛性福利這一既得利益困境不改善,區(qū)域均衡發(fā)展、居民自由遷徙、社會公平公正、激活全員生產(chǎn)力都將難以有效推進,并勢必成為下一步改革攻堅的“攔路虎”。
公民繳納稅收就應(yīng)享受同城待遇,就應(yīng)同城同權(quán),通過“租售同權(quán)”保障承租者市民待遇,應(yīng)該說是將戶籍改革有力地推進了一步。廣州新政具有樣本意義。我們希望這樣的政策不會反反復(fù)復(fù)、虎頭蛇尾,并為建立房地產(chǎn)長效機制創(chuàng)造環(huán)境,同時破除戶籍背后的福利剛性,坐實“租售同權(quán)”名義下的公民權(quán)益。
“房子是用來住的,不是用來炒的”,這是回歸住房的本質(zhì)。“城市,讓生活更美好”也是建設(shè)現(xiàn)代化城市的初衷,不只是讓城市中一部分人的生活更美好,而是讓城市中全體人的生活更美好。凡對這座城市有貢獻者,就應(yīng)當(dāng)享有對等的權(quán)益。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:評論 租售 公民 權(quán)益