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無樁共享單車在臺(tái)灣:騎到哪停到哪為啥爭(zhēng)議大
騎到哪、停到哪,來自新加坡的無樁共享單車租借服務(wù)oBike2017年落地臺(tái)灣,主打“無樁共享模式”,號(hào)稱要“打造臺(tái)灣人的環(huán)保新生活”。然而,令業(yè)者始料未及的是,運(yùn)營(yíng)不久就引發(fā)臺(tái)灣社會(huì)強(qiáng)烈反彈,新北市政府干脆對(duì)oBike下了重鍘,引來一片叫好之聲。無樁共享單車在臺(tái)灣的路該怎么走?目前還是眾說紛紜。
擠占機(jī)車停車格,共享變“共憤”
新北市的一個(gè)拖吊場(chǎng),堆放著至少有幾千輛自行車。無樁式共享單車oBike進(jìn)駐臺(tái)灣后,頻頻被民眾投訴占用機(jī)車(摩托車)停車格、違規(guī)停車。新北市政府自7月7日起,陸續(xù)公告17個(gè)行政區(qū)禁止oBike占用公用停車位,嚴(yán)禁業(yè)者再投入車輛。同時(shí)針對(duì)違規(guī)oBike展開拖吊執(zhí)法,截至7月21日已取締拖吊4764輛oBike。新北市交通局表示,一輛oBike拖吊費(fèi)用88元新臺(tái)幣(下同),一日保管費(fèi)20元,業(yè)者如果全數(shù)領(lǐng)回自行車,必須繳交拖吊移置保管費(fèi)約120萬元。
“繳錢只是為了顯示誠(chéng)意,我們并不違法,會(huì)尋求行政救濟(jì)?!眔Bike的經(jīng)營(yíng)者臺(tái)灣奧致網(wǎng)絡(luò)公司認(rèn)為,共享單車模式提供自行車租賃服務(wù),提供使用者最便利服務(wù),符合綠色運(yùn)輸政策,投放自行車都在合法區(qū)域。
隨意停的oBike究竟是否違法?一句話還真說不清。
oBike幾個(gè)月前進(jìn)入臺(tái)灣。如同大陸的共享單車一樣,消費(fèi)者只需下載App、預(yù)繳900元押金,就可以“騎到哪、停到哪”,15分鐘只要2元。oBike臺(tái)灣總經(jīng)理王妍婷說,oBike的定位是“填滿大眾交通工具站點(diǎn)與目的地之間的最后一里路”。
過往臺(tái)灣人熟悉的是由政府主導(dǎo)設(shè)立的公共自行車YouBike。事實(shí)上,oBike到臺(tái)灣發(fā)展,正是看中了臺(tái)灣人口密度夠高、自行車環(huán)境及大眾運(yùn)輸建設(shè)完備,民眾早已適應(yīng)YouBike的共享概念,大大降低了消費(fèi)者的養(yǎng)成成本。作為站點(diǎn)式自行車,一般情況下YouBike站點(diǎn)以相距600米以上為原則,總有涵蓋不足的區(qū)域,“況且臺(tái)灣也不是每座城市都有YouBike系統(tǒng),我們正好能填補(bǔ)這個(gè)空缺,提供市民便利的單車服務(wù)?!蓖蹂谜f。
沒想到,oBike很快就引發(fā)眾怒:有人用完直接停放路邊,有礙市容也影響交通。多個(gè)縣市的自行車租賃業(yè)者抱怨自己被搶了生意,“連借打氣筒的人都沒有了”。機(jī)車格中停滿oBike,機(jī)車騎士找不到停車位,紛紛撥打政府舉報(bào)熱線。
根據(jù)臺(tái)灣交通部門的統(tǒng)計(jì),有46.5%的臺(tái)灣民眾選擇機(jī)車出行,“對(duì)臺(tái)灣人來說,占據(jù)寶貴停車格的oBike簡(jiǎn)直就是犯了滔天大罪。而且,臺(tái)灣許多機(jī)車停在停車格是要交費(fèi)的,oBike反而不用交費(fèi),用公共的資源賺自己的錢,當(dāng)然不行?!迸_(tái)北市民徐鴻均說。
正因如此,新北市對(duì)oBike說不,被認(rèn)為很順應(yīng)民意。新北市長(zhǎng)朱立倫說:新北市對(duì)oBike的處置于法有據(jù)。只要是分享型或低碳型運(yùn)輸都?xì)g迎,但必須在法規(guī)范圍內(nèi),業(yè)者未來須提出如何使用停車場(chǎng)域,且不影響現(xiàn)有機(jī)車族、自行車族的停車權(quán)益。
合法還是違法,各地不同調(diào)
與新北市相鄰的臺(tái)北市則持不同看法。臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲公開表示,科技走在法律前面,共享經(jīng)濟(jì)是世界潮流,確實(shí)擋不住,應(yīng)該是要管理而不是禁止,臺(tái)北市府要的是管理,會(huì)盡速擬定管理辦法。
臺(tái)北市運(yùn)輸管理部門進(jìn)一步說明,租賃自行車并非特許行業(yè),不需要申請(qǐng)核準(zhǔn)登記,只要有“商業(yè)登記”就能投車。法律也規(guī)定,腳踏車除停放于腳踏車區(qū)外,也可以停放于機(jī)車格,并未違法。不過,臺(tái)北市目前已研擬《共享單車自治條例》,朝“申請(qǐng)必須給付許可費(fèi)”“使用市有地必須給付租金”方向進(jìn)行。
有民眾質(zhì)疑,為何臺(tái)北市不能效仿新北市以“公告”方式拖吊停放在機(jī)車格內(nèi)的oBike?對(duì)此,臺(tái)北市認(rèn)為,此舉的法源依據(jù)有疑慮,為了避免涉訟、有待研議,但最終仍必須朝自治條例進(jìn)行。
新北市說“于法有據(jù)”,臺(tái)北市說“法源有疑慮”,全臺(tái)各縣市對(duì)oBike的態(tài)度也各不相同,那么到底誰“于法有據(jù)”?臺(tái)灣交通管理部門的回答是:都于法有據(jù),法源不同而已。臺(tái)北市允許自行車在機(jī)車格停放,法源是“道路交通安全規(guī)則”131條:“在未設(shè)置自行車停車設(shè)施之處所,自行車得比照大型重型機(jī)車以外之機(jī)車停放?!?/p>
而新北市行使的是“停車場(chǎng)法”第十三條公告的權(quán)力,根據(jù)“停車場(chǎng)法”第十三條規(guī)定,地方政府可于公告后,針對(duì)“租賃自行車”禁止停車范圍,進(jìn)行移置(拖吊)。
既然都合法,臺(tái)灣交通管理部門既無意修法、也不打算出面協(xié)調(diào)。他們認(rèn)為,停車管理是各地自行管理的事項(xiàng),且因各地交通環(huán)境與特性不盡相同,交通管理部門尊重各縣市管理權(quán)責(zé),但因?yàn)閛Bike算是綠色運(yùn)輸,交通管理部門鼓勵(lì)業(yè)者去跟各縣市洽談,找出一個(gè)適當(dāng)?shù)臓I(yíng)運(yùn)方式。
有趣的是,7月24日,臺(tái)北市交通局突然政策轉(zhuǎn)彎,宣布為顧及機(jī)車停車權(quán)益,臺(tái)北車站、信義商圈等8個(gè)區(qū)域的收費(fèi)機(jī)車格,8月1日起禁止停放自行車,違者將拖吊移置保管。
共享經(jīng)濟(jì)還是租賃行業(yè),爭(zhēng)議猶未停
遭受新北市“強(qiáng)力阻擊”后, oBike發(fā)表聲明,承諾會(huì)自主巡查違停車輛,若有發(fā)現(xiàn)違停事實(shí),會(huì)自行移置排除。若經(jīng)民眾反映違停者,市府將優(yōu)先通報(bào),由業(yè)者在1小時(shí)內(nèi)前往移置,較為偏遠(yuǎn)地區(qū)將在4小時(shí)內(nèi)處理完成。此外,oBike愿意配合新北市政府,積極會(huì)勘增設(shè)自行車停車空間。
由使用者造成的違停如何處置?目前來看,臺(tái)灣各縣市政府的板子多數(shù)還是打在業(yè)者身上。為了改善使用者的違規(guī)問題, oBike建立了信用評(píng)分機(jī)制,對(duì)于屢次違規(guī)使用者有停權(quán)措施,以改善違規(guī)問題。使用者被舉報(bào)違停一次將扣20分,信用分?jǐn)?shù)越低,單車租借費(fèi)越高,若被扣至零分將永久停權(quán)。100至80分間維持原價(jià)每15分鐘2元;80至60分每15分鐘10元;低于60分每15分鐘20元。
另據(jù)oBike公司透露,臺(tái)北市已經(jīng)提供了自行車停放區(qū)域的地圖信息,未來可整合進(jìn)oBike App、官網(wǎng)當(dāng)中,附近哪里有自行車停車格、哪里是禁停區(qū),都能一目了然,希望可以減少單車停放機(jī)車格的現(xiàn)象?!澳壳皶憾ㄏM(fèi)者若能把車輛停放到合法停車區(qū)域,就會(huì)適當(dāng)給些鼓勵(lì),鼓勵(lì)的力度尚在精算中?!?nbsp;王妍婷說。
盡管obike公司想方設(shè)法降低批評(píng)聲浪,負(fù)面訊息仍然層出不窮,有人甚至直斥obike是“偽共享經(jīng)濟(jì)”?!芭_(tái)中市不會(huì)有oBike,來一臺(tái)就拖一臺(tái)!”臺(tái)中市交通局長(zhǎng)王義川公開表示,oBike打著共享的口號(hào),實(shí)際上就是一間租車公司,真正的共享單車是民眾把自己的單車拿出來供他人使用,不會(huì)收錢;對(duì)這種占用道路空間來賺錢的公司,市府絕不會(huì)縱容。
“有YouBike就足夠了”的聲音也不小。有網(wǎng)民撰文稱:臺(tái)灣的街道設(shè)計(jì)本身就不寬,過去要分給機(jī)車、汽車兩大族群,聽到的抱怨已經(jīng)不少……也許,在臺(tái)灣目前的環(huán)境下,有了有固定租借站也有廠商進(jìn)行車輛維護(hù),民眾借還車亦有秩序的YouBike就夠了。
臺(tái)北圈圈數(shù)位娛樂有限公司總經(jīng)理鄭士杰是“汽車一族”,但平時(shí)會(huì)盡量用YouBike低碳出行,對(duì)于oBike爭(zhēng)議,他的看法是:“歸根結(jié)底還是停車空間不足的問題。我也認(rèn)同oBike不是共享經(jīng)濟(jì),就是一家租賃公司。但也不贊成將其一棍子打死,畢竟隨借隨停、還可以預(yù)約的模式比YouBike還是有其優(yōu)越性。至于衍生的停車空間及費(fèi)用問題,我認(rèn)為應(yīng)該由業(yè)者負(fù)責(zé),讓業(yè)者自己去尋找盈利的模式?!北緢?bào)記者 王 堯
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:oBike 共享單車 臺(tái)灣
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