“特色小鎮(zhèn)”是面向未來的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和成長空間，融合了產(chǎn)業(yè)轉型升級、文化資源挖掘、旅游品牌打造等功能，是傳承傳播文化和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的平臺，集中體現(xiàn)了習近平總書記“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的重要內(nèi)涵。以江蘇為例，其自古以來就是富庶之地，城鎮(zhèn)化水平全國領先，“特色小鎮(zhèn)”建設將成為江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設的又一契機，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級提供有力支撐。要達到2020年江蘇城鎮(zhèn)化率72%的目標，要完成建設100個“特色小鎮(zhèn)”的目標，需要從政策上進一步加強特色小鎮(zhèn)建設指引和扶持。

但需要注意的是，在建設過程中，務必要不圖虛名、找準特色、有所創(chuàng)新，如急功近利，一味爭先恐后，很可能欲速則不達。江蘇建設“特色小鎮(zhèn)”有諸多不利因素：一是外向型經(jīng)濟發(fā)達，重工業(yè)化程度高，主要承載經(jīng)濟功能而對宜居、生態(tài)等功能不夠重視，化學化工等基礎產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等占比很高，消費性工業(yè)相對較少。二是蘇南蘇中蘇北差異大，公共服務不均等，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)顯著的由南到北的梯度發(fā)展態(tài)勢，由此造成公共服務存在較大差異。三是開發(fā)區(qū)建設在城鎮(zhèn)化進程中占主導地位，各種資源和市場要素，在大城市的集聚程度較高，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展相對比較弱勢。四是小城鎮(zhèn)建設特色產(chǎn)業(yè)載體功能欠缺，缺乏對特色產(chǎn)業(yè)載體和轉型升級功能的要求和規(guī)劃。

“特色小鎮(zhèn)”建設是一個實實在在的產(chǎn)業(yè)問題，要根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設的途徑和要求，規(guī)劃好、建設好、營運好特色產(chǎn)業(yè)。不能只注重“名”，一哄而上、你爭我搶一頂“帽子”、一個“頭銜”，更需要注重“實”，聚合資源、謀劃項目、提升產(chǎn)業(yè)。建議：

一要規(guī)劃引領，品質(zhì)為先。聯(lián)動編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規(guī)劃，力求“特色小鎮(zhèn)”精而美，避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”。

二要產(chǎn)業(yè)引領，特色為重。應深度挖掘江蘇特色地域文化，因地制宜與特色產(chǎn)業(yè)結合起來，打造具有差異性的區(qū)域特色品牌，保持特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力。特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，主要動力機制是企業(yè)的成長和持續(xù)的轉型升級。特色小鎮(zhèn)的主體是企業(yè)，沒有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，小鎮(zhèn)建設很容易陷入一陣風似的房地產(chǎn)開發(fā)的漩渦。

三要生態(tài)引領，民生為本。要突出生態(tài)環(huán)境建設與宜居環(huán)境的營造，對為解決高端創(chuàng)業(yè)人群對空間與文化環(huán)境的需求，創(chuàng)造良好工作、生活、休閑、學習和日常消費環(huán)境，形成安居樂業(yè)的生活體系，真正達到提升人民群眾獲得感和幸福感的目的。

（作者系江蘇省無錫市政協(xié)副秘書長、民建無錫市委副主委）