據(jù)國家文物局網(wǎng)站消息，國家文物局在相關課題研究基礎上擬訂了《抗戰(zhàn)文物保護利用導則(征求意見稿)》，現(xiàn)征求各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳)意見。意見稿適用于抗戰(zhàn)文物的認定、保護和利用。意見稿指出，參觀抗戰(zhàn)文物特別是抗日英烈墓地、萬人坑、大屠殺、細菌戰(zhàn)、大轟炸、無人區(qū)或相關紀念地時，應衣冠整齊，莊嚴肅穆，禁止大聲喧嘩和打鬧嬉戲。

意見稿指出，各地文物部門應在組織詳實調(diào)查和專家評估的基礎上，將重要的抗戰(zhàn)史跡認定為文物。并根據(jù)文物價值，報請各級人民政府核定公布為相應級別的文物保護單位。

意見稿指出，下列抗戰(zhàn)史跡可以認定為文物：

(一)抗戰(zhàn)有關重要事件發(fā)生地，重要戰(zhàn)場的遺址史跡及戰(zhàn)時重要紀念性建筑；

(二)見證抗戰(zhàn)歷史的重要建筑物、構筑物，抗戰(zhàn)期間各級抗戰(zhàn)組織和著名人物從事抗戰(zhàn)相關活動的場所和居所，抗日英烈墓葬。

(三)反映日本侵略者經(jīng)濟掠奪、殘暴統(tǒng)治和反人類罪行的重要遺址史跡。

(四)戰(zhàn)時重要土木工程及軍事工事；與抗戰(zhàn)具有明顯關聯(lián)的市政建設和基本建設遺存。

(五)其他國家、國際組織或人士在第二次世界大戰(zhàn)期間于中國境內(nèi)進行反法西斯戰(zhàn)爭及相關活動的重要遺址史跡。

(六)其他具有重要意義的抗戰(zhàn)史跡及相關紀念設施。

意見稿指出，體量巨大的戰(zhàn)場遺址、抗戰(zhàn)公路、抗戰(zhàn)航線、工礦企業(yè)等相關遺存，以及因事件、生產(chǎn)等形成的具有緊密內(nèi)在關聯(lián)性的抗戰(zhàn)文物群組，可以認定為包含多個文物點的一處文物。

意見稿指出，具有重要價值但主體不存或遺存稀少的露天戰(zhàn)跡地、事件發(fā)生地、烈士殉難地、日軍暴行地、集團部落、抗聯(lián)密營(址)等抗戰(zhàn)遺址史跡，應依據(jù)詳實的歷史記載、深入的現(xiàn)場勘查和親歷者的口述史料等綜合評估和認定。抗戰(zhàn)史跡和環(huán)境特征物證已全部消失的，不宜認定為文物，但應設立說明牌進行標識。

意見稿指出，與抗戰(zhàn)有關的文物如果具有多方面的歷史、藝術、科學價值，且其他方面的價值更為突出的，可認定為其他類型的文物，在其文物檔案和對外展示中應體現(xiàn)與抗戰(zhàn)有關的內(nèi)容。

意見稿也指出，著名抗戰(zhàn)人物的出生地(故居)和抗戰(zhàn)期間的居所，應根據(jù)其與抗戰(zhàn)的關聯(lián)性確定是否為抗戰(zhàn)文物；抗戰(zhàn)期間建立、已經(jīng)遷址的抗戰(zhàn)烈士殉國紀念地、烈士墓、抗戰(zhàn)紀念設施等，其原址可視同為抗戰(zhàn)文物。

意見稿指出，抗戰(zhàn)文物的保護，以不改變文物原狀為原則，以真實、完整地存續(xù)抗戰(zhàn)歷史信息及其價值為目的。

意見稿指出，萬人坑、慘案遺址、日軍實施人體試驗和細菌戰(zhàn)場所等侵華日軍反人類罪行遺址，應在科學、規(guī)范的考古調(diào)查和適當?shù)陌l(fā)掘基礎上進行保護。對發(fā)現(xiàn)的遺骨、遺物等進行嚴格的科學技術鑒定，確保證據(jù)效力。對遺骨、遺物的保護應有利于證據(jù)效力的持久存續(xù)。

意見稿指出，抗戰(zhàn)文物的利用應堅持社會效益優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮抗戰(zhàn)文物印證歷史、緬懷英烈、警示后人、教育人民、服務大局的作用。

意見稿還指出，國有抗戰(zhàn)文物應盡可能向公眾開放，有條件的地方可以依托抗戰(zhàn)遺址史跡建成遺址公園或?qū)ｎ}博物館、紀念館等對公眾開放的場所。

意見稿提到，萬人坑、大屠殺、細菌戰(zhàn)、無人區(qū)、慘案遺址等，利用方式應以教育功能為主，不宜用作其他利用方式。

意見稿指出，規(guī)范和加強觀眾參觀的引導工作，參觀抗戰(zhàn)文物特別是抗日英烈墓地、萬人坑、大屠殺、細菌戰(zhàn)、大轟炸、無人區(qū)或相關紀念地時，應衣冠整齊，莊嚴肅穆，禁止大聲喧嘩和打鬧嬉戲。

意見稿最后提出，各級文物部門應組織開展對抗戰(zhàn)文物的定期巡查、動態(tài)監(jiān)測和評估，發(fā)現(xiàn)保護利用問題的，應及時整改，并接受社會監(jiān)督。對因建設破壞、自然侵蝕、保護利用不當而導致抗戰(zhàn)文物嚴重損毀或滅失的，應依法依規(guī)予以處理。