近日，省政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求突出特色，因地制宜以多種開(kāi)發(fā)模式建設(shè)“共享農(nóng)莊”，并鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)、知識(shí)分子下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、鄉(xiāng)村辦公，發(fā)展“共享農(nóng)莊”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，“共享農(nóng)莊”建設(shè)與全域旅游、百鎮(zhèn)千村建設(shè)以及休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展“共享農(nóng)莊”和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先在自然環(huán)境良好的貧困村特別是少數(shù)民族貧困村發(fā)展“共享農(nóng)莊”，形成貧困戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體利益共同體，通過(guò)土地入股、出租、在農(nóng)莊務(wù)工等方式增加貧困戶(hù)收入。探索運(yùn)用“共享農(nóng)莊”理念開(kāi)展生態(tài)移民扶貧。精心創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升品位格調(diào)，多種形式挖掘利用展示海南村落文化、特色民居、紅色文化、黎苗文化、農(nóng)耕文化等。

以個(gè)人訂制和團(tuán)購(gòu)訂制等形式，為消費(fèi)者提供海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、直供等訂制服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房和宅基地，發(fā)展特色民宿客棧，吸引消費(fèi)者特別是“候鳥(niǎo)”前往農(nóng)莊休閑養(yǎng)生度假。消費(fèi)者及投資主體通過(guò)眾籌等方式募集資金用于發(fā)展“共享農(nóng)莊”，農(nóng)莊為消費(fèi)者及投資者提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、托管代種代養(yǎng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等配套服務(wù)，消費(fèi)者及投資者按約定獲得實(shí)物或投資收益回報(bào)。引導(dǎo)消費(fèi)者及投資主體與貧困村或貧困戶(hù)直接對(duì)接，消費(fèi)者認(rèn)養(yǎng)貧困戶(hù)的農(nóng)作物或者承租貧困戶(hù)的農(nóng)地、農(nóng)房，貧困戶(hù)通過(guò)出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股獲得財(cái)產(chǎn)性收入以及通過(guò)打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入，打造貧困戶(hù)和消費(fèi)者利益共同體，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。吸引各類(lèi)藝術(shù)家、創(chuàng)客利用品牌設(shè)計(jì)、故事挖掘、藝術(shù)再造、農(nóng)業(yè)科普等文創(chuàng)藝術(shù)方式，打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的特色農(nóng)莊。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取整村綜合開(kāi)發(fā)模式。由企業(yè)或農(nóng)民合作社對(duì)整村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地和“四荒地”、廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等建設(shè)民宿和其他相應(yīng)設(shè)施，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚⒄遛r(nóng)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取村莊農(nóng)房改造升級(jí)開(kāi)發(fā)模式。由企業(yè)或農(nóng)民合作社將村莊現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造升級(jí)，其房屋可以出租。將村莊部分農(nóng)用地進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取基地開(kāi)發(fā)模式。企業(yè)或農(nóng)民合作社利用農(nóng)業(yè)基地內(nèi)農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地等建設(shè)管理用房，或利用基地已有的建設(shè)用地建設(shè)民宿，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取租賃合作、股份合作、生產(chǎn)合作、勞務(wù)承包或務(wù)工等多種形式參與共享機(jī)制。企業(yè)或農(nóng)民合作社從農(nóng)民手中租用土地、房屋等，采取實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式，兌現(xiàn)農(nóng)民土地、房屋租金收入。農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋使用權(quán)等入股給企業(yè)或者農(nóng)民合作社，由企業(yè)或農(nóng)民合作社將土地、房屋等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)，利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式，農(nóng)民獲得土地和房屋股份收益。企業(yè)以統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訂制的方式，將農(nóng)民自有分散的土地，組織納入到“共享農(nóng)莊”生產(chǎn)合作，農(nóng)民按保底價(jià)獲取收益，企業(yè)或農(nóng)民合作社獲取營(yíng)銷(xiāo)差價(jià)、管理服務(wù)等方面的收益。農(nóng)民承包農(nóng)莊的生產(chǎn)管理和其他訂制服務(wù)，完成任務(wù)后，獲取相應(yīng)的勞務(wù)承包收入，超額完成的享受額外的分成收益。農(nóng)民在農(nóng)莊務(wù)工，獲取工資性收入。

多項(xiàng)政策支持建設(shè)“共享農(nóng)莊”

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，采取先建后補(bǔ)、貸款貼息、貸款擔(dān)保、擔(dān)保補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、政府投資基金等方式支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”，將發(fā)展“共享農(nóng)莊”作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展“共享農(nóng)莊”提供信貸等多元化產(chǎn)品支持；對(duì)農(nóng)莊中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，其生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依法按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

對(duì)以租賃合作方式利用空閑農(nóng)房建設(shè)“共享農(nóng)莊”配套民宿設(shè)施、組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、開(kāi)展休閑養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)、帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的，由市縣政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其用水用電價(jià)格，給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民同等價(jià)格；對(duì)發(fā)展“共享農(nóng)莊”中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)市民下鄉(xiāng)租賃空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，優(yōu)先安排開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，給予農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)待遇，享受貸款貼息；鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)租賃空閑農(nóng)房興建老年人互助照料中心，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

建設(shè)“共享農(nóng)莊”還需遵循這些要求

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)“共享農(nóng)莊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支持農(nóng)莊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)田水利設(shè)施,建設(shè)水肥一體化、沼氣、田間廢棄物回收等設(shè)施，確保農(nóng)莊達(dá)到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；完善農(nóng)莊通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)光纖進(jìn)行政村，并向農(nóng)莊延伸；完善物流體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程；提升旅游功能，完善農(nóng)莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、污水處理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊景區(qū)化；加強(qiáng)農(nóng)莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌管控，保護(hù)自然山水格局；建立健全由基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)組成的“共享農(nóng)莊”標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行認(rèn)證；民宿（客棧）不能超過(guò)三層，嚴(yán)禁以農(nóng)莊建設(shè)為名違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。