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財(cái)政部:地方政府專項(xiàng)債券嚴(yán)禁用于企業(yè)融資擔(dān)保

2017年08月02日 14:40 | 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)8月2日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,近期,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鼓勵(lì)地方試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券,有利于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)資產(chǎn)管理,嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)用于為融資平臺(tái)公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔(dān)保。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,印發(fā)《通知》,目的是指導(dǎo)地方在法定專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi),按照地方政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券,發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券品種,同步研究建立專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度,立足我國(guó)國(guó)情、從我國(guó)實(shí)際出發(fā),打造中國(guó)版的地方政府市政項(xiàng)目“收益?zhèn)薄?/p>

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在法定專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi),鼓勵(lì)地方試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券,是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制的重要舉措,有利于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在法定專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi),試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券是落實(shí)預(yù)算法和國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文件精神的重要舉措,既與現(xiàn)行地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理政策高度銜接,又在規(guī)模管理、項(xiàng)目要求、發(fā)行方式、信息披露方面具有鮮明的特點(diǎn)。

一是債券規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行法定限額管理,各地試點(diǎn)分類發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券的規(guī)模,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排,包括當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額、上年末專項(xiàng)債務(wù)余額低于限額的部分。

二是債券項(xiàng)目。分類發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券籌集資金建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定、反映為政府性基金收入或?qū)m?xiàng)收入的現(xiàn)金流,且現(xiàn)金流應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋專項(xiàng)債券還本付息。

三是債券發(fā)行。項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券嚴(yán)格對(duì)應(yīng)項(xiàng)目發(fā)行,可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行,也可以對(duì)應(yīng)同一地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行,具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

四是信息披露。地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券及其項(xiàng)目信息,包括專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目概況、項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案、專項(xiàng)債券規(guī)模和期限、發(fā)行計(jì)劃安排、還本付息等信息,以及項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)債券資金使用情況等信息。

五是償債責(zé)任。項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目取得的政府性基金或?qū)m?xiàng)收入,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)債券余額統(tǒng)籌安排資金,專門(mén)用于償還到期債券本金,不得通過(guò)其他項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目收益償還到期債券本金。

有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目,如土地儲(chǔ)備、政府收費(fèi)公路等。這些項(xiàng)目形成的對(duì)應(yīng)資產(chǎn),必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理,為今后到期專項(xiàng)債務(wù)償還提供有力保障。

一是摸清底數(shù),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。專項(xiàng)債券形成的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政部統(tǒng)一要求,同步組織建立專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

二是強(qiáng)化管理,合規(guī)使用。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目單位等加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)資產(chǎn)管理,嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)用于為融資平臺(tái)公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔(dān)保。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:專項(xiàng) 債券 項(xiàng)目

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