中國開放銀行卡清算市場一事有了重要進展，國際著名卡組織Visa用實際行動搶跑。北京青年報記者昨天獲悉，Visa已經(jīng)向中國央行遞交了在國內建立銀行卡清算機構的資質申請，成為第一家提出申請的境外卡組織。

其他卡組織也在積極準備

“我們對中國市場的承諾是長期的。我們相信，Visa的產(chǎn)品與服務將有助于中國實現(xiàn)其政策目標，包括推動經(jīng)濟增長、創(chuàng)新以及解決貧困問題。我們期待人民銀行會根據(jù)已經(jīng)頒布的相關規(guī)定和指南考慮我們的申請?！盫isa有關負責人昨天強調，中國是全球發(fā)展最快的支付市場之一，并且正在引領移動支付的創(chuàng)新，Visa對中國市場的承諾長期不變。

另外一家著名國際銀行卡組織萬事達表示，銀行卡清算市場的開放和機構準入不僅對萬事達卡充滿意義，更對中國消費者至關重要。我們將與中國的金融機構、消費者、商業(yè)機構和政府部門通力合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟增長的積極作用。

美國運通也表示，很高興外卡組織能有機會申請中國銀行卡清算業(yè)務許可證，會適時遞交申請。

背景

開放銀行卡清算市場醞釀已久

銀行卡清算業(yè)務，是銀行卡持卡人用卡交易后，銀行與銀行、銀行與受理卡片的商家之間的資金結算、轉賬的過程。

銀行卡清算機構在銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條中處于樞紐位置，通過促進銀行卡服務的標準化、居間協(xié)調各方利益，實現(xiàn)銀行卡的規(guī)模發(fā)行與廣泛受理，提高了銀行卡交易處理和資金清算效率。同時，銀行卡清算機構的穩(wěn)健經(jīng)營和風險防范對維護銀行卡交易的正常秩序和支付體系的穩(wěn)定運行影響巨大。

早在2014年10月，國務院常務會議就決定進一步放開銀行卡清算市場；當年4月22日，國務院公布了《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》；2015年7月，央行就《銀行卡清算機構管理辦法》向社會公開征求意見；2016年6月7日，央行會同銀監(jiān)會制定的《辦法》終于正式出臺。

作為《決定》的配套實施細則，《辦法》進一步明確了銀行卡清算機構準入的具體條件、程序及主要業(yè)務監(jiān)管要求。根據(jù)《辦法》，符合條件的內外資企業(yè)均可申請成為銀行卡清算機構。銀行卡清算機構的注冊資本不低于10億元人民幣，出資人應當以自有資金出資，不得以委托資金、債務資金等非自有資金出資。銀行卡清算機構50%以上的董事(含董事長、副董事長)和全部高級管理人員應當具備相應的任職專業(yè)知識，5年以上銀行、支付或者清算的從業(yè)經(jīng)驗和良好的品行、聲譽，以及擔任職務所需的獨立性。

流程

服務指南詳解清算機構如何申請

今年6月30日，央行官網(wǎng)終于掛出了《銀行卡清算機構準入服務指南》。這份文件遵循了之前出臺的所有相關文件，對銀行卡清算機構的申請和辦理流程進行了詳細的說明。央行官網(wǎng)同時向清算機構提供了可下載的“銀行卡清算機構籌備行政許可申請表”。這份文件列出了16項申請材料明細和相關的8個附件。

據(jù)了解，銀行卡清算機構的準入分為籌備和開業(yè)兩個階段。申請人應根據(jù)要求，在各階段向央行分別提出籌備申請或開業(yè)申請，提交真實、完整的申請材料。

根據(jù)這份服務指南，申請流程是這樣的：首先是相關機構提出書面申請，央行接收申請材料，并進行初步審核。如果申請材料齊全、符合法定形式的，會向申請人出具受理行政許可申請通知書。央行自受理申請之日起 10 日內將申請材料送交中國銀監(jiān)會。銀監(jiān)會自收到申請材料之日起30 日內出具書面意見，送交央行。央行組織評審，采用函審、會議審查、現(xiàn)場核查等形式審核相關事項，結合銀監(jiān)會的意見，形成最終審批結果。

服務指南稱，中國央行自受理之日起 90 日內作出批準或不批準相關申請的決定，并書面通知申請人。辦理過程中的材料增補、系統(tǒng)檢測和評估等，不計入時限。

開業(yè)申請批準的，還將核發(fā)《銀行卡清算業(yè)務許可證》，以及董事和高級管理人員任職資格批準文件。

Visa此次提交申請也應該是按照服務指南的導引和要求準備了相關材料。

影響

中國銀聯(lián)從“唯一”變“之一”

Visa這樣的國際卡組織巨頭進入之后，中國的銀行卡市場會有哪些變化呢？

央行支付結算司副司長樊爽文此前在一次公開演講中曾發(fā)表觀點認為，未來銀行卡清算市場可能會表現(xiàn)出四種特征：一是機構數(shù)量增加，但不可能太多。目前只有中國銀聯(lián)一家從事境內銀行卡清算業(yè)務的格局將被徹底改變，中國銀聯(lián)將從“唯一”變?yōu)椤爸弧?。具體數(shù)量最終要靠市場去選擇。二是銀行卡清算市場競爭激烈。由于銀行卡清算業(yè)務具有較強的網(wǎng)絡外部性和典型的雙邊市場特征，加之幾大境外銀行卡機構已經(jīng)有成熟的銀行卡業(yè)務經(jīng)驗和在國內長期從事外幣卡、雙幣卡的歷史，因此銀行卡清算機構之間的競爭一開始可能就會相當激烈，直接的短兵相接，步入“紅?！?，沒有緩沖地帶。

三是不同清算機構的業(yè)務重點選擇會明顯不同。未來外資機構進入中國后，可能會首先把注意力放在信用卡業(yè)務上。同時，為了充分發(fā)揮其境外網(wǎng)絡優(yōu)勢，跨境業(yè)務可能將會被優(yōu)先考慮和發(fā)展。而新成立的境內機構，可能會將重點首先放在借記卡和境內業(yè)務拓展上。中國銀聯(lián)可能會繼續(xù)保持現(xiàn)有選擇，借記卡和信用卡業(yè)務并重，境內外業(yè)務并重。

四是銀行卡產(chǎn)業(yè)完全市場化。隨著清算市場的開放和充分競爭，銀行卡定價機制市場化將水到渠成，屆時銀行卡產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)完全市場化。

消費者將擁有更多選擇

銀行卡清算市場放開之后，中國市場上將出現(xiàn)更多像銀聯(lián)這樣的銀行卡清算機構，老百姓手中的人民幣卡也將不再只有銀聯(lián)這一個品牌。業(yè)內人士普遍認為，銀行卡清算服務市場化機制的逐步建立，將為廣大消費者和持卡人帶來更加個性化的銀行卡支付產(chǎn)品。對消費者來講，最大的好處就是選擇多了，由于機構之間的競爭而享受到的實際優(yōu)惠也會增加。

資深銀行卡專業(yè)人士董崢認為，一旦開放，Visa、萬事達、運通、jcb等卡組織就可以在國內發(fā)行人民幣信用卡，持卡用戶可選擇的服務更多。同時，卡組織的相互競爭對用戶來說就是“羊毛”多多。（記者 程婕）