7月27日的皖北平原熱浪撲面,戶外行人寥寥。而位于安徽省蚌埠市蚌山區(qū)宏業(yè)街道第一社區(qū)的涼亭內(nèi)外卻人聲鼎沸,來自社區(qū)協(xié)商委員會的工作人員正向居民們收集社情民意。

“居民管道滴水影響鄰里和諧。”“老舊小區(qū)需要提升改造。”……在兩個多小時的交流中,工作人員收集整理了幾個待協(xié)商的議題。

自2016年4月份以來,在宏業(yè)街道內(nèi)數(shù)個民意收集點(diǎn),這樣的場景每周四下午都會出現(xiàn)。在這一幅幅熱烈的互動畫面背后,是該區(qū)自2016年4月份以來試點(diǎn)開展的“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商”的長篇畫卷。

當(dāng)前,伴隨著基層社會管理向社會治理模式的轉(zhuǎn)變和基層協(xié)商民主的不斷推進(jìn),如何回應(yīng)群眾多元化的利益訴求和參與事務(wù)管理的期盼,成為了社會普遍關(guān)注的話題。

“要打破自上而下行政命令式的大包大攬,政府服務(wù)、群眾不買賬的尷尬局面?！痹诎霾菏形⑹姓磥?將不同利益訴求轉(zhuǎn)化為有效的政策選擇,有效開展社區(qū)協(xié)商正是解決這一難題的有力舉措。

2016年年初,根據(jù)市委部署,蚌埠市政協(xié)牽頭探索全市在新形勢下以基層協(xié)商民主形式推動基層社會治理新模式,蚌山區(qū)內(nèi)數(shù)個社區(qū)被作為試點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)依法、有序、平等協(xié)商,體現(xiàn)協(xié)商主體的廣泛多元,蚌山區(qū)日漸形成了社區(qū)協(xié)商“7+X”主體構(gòu)成——“X”,是指利益相關(guān)方;“7”,是指社區(qū)工作協(xié)商委員會中七類成員。即社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)監(jiān)督委員會成員、專業(yè)社工成員、居民代表、“兩代表一委員”、轄區(qū)單位代表和專業(yè)人士。

“通過明晰社區(qū)協(xié)商基本原則、協(xié)商形式、協(xié)商主體和協(xié)商程序,解決了‘誰來議’、‘議什么’、‘怎么議’的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！眳^(qū)政協(xié)秘書長蔡家成說,“同時,在探索中形成了‘百姓點(diǎn)事、兩委定事、居民議事、與會決事、多元辦事、公眾評事’的社區(qū)協(xié)商‘六事’工作機(jī)制?！?/p>

2016年4月29日,蚌山區(qū)宏業(yè)街道第一社區(qū)會議室,一場治理小區(qū)“毀綠種菜”的民主協(xié)商議事活動在這里進(jìn)行。社區(qū)通過協(xié)商議事平臺,把社區(qū)“兩委”成員、政協(xié)委員、轄區(qū)單位代表、專業(yè)人士及利益相關(guān)方召集在一起,共同協(xié)商解決這個難題。最終與會各方達(dá)成共識,“向‘毀綠種菜’說‘不’!”被補(bǔ)充進(jìn)小區(qū)的《居民公約》。

“如今,遇到事情拿上桌面進(jìn)行協(xié)商已形成慣例。”社區(qū)協(xié)商委員會主任馮蓓說。

大事大議,小事小議,急事急議。截至目前,全區(qū)已建立以居民議事廳為主的議事平臺31個,累計開展各類大小協(xié)商議題55個,召開協(xié)商會議98次,形成經(jīng)典協(xié)商案例8個——全區(qū)社區(qū)協(xié)商氛圍正在逐步形成。

“以前,社區(qū)做事情我們也不知道,即使知道也不一定是我們想干的;現(xiàn)在社區(qū)干的事情都是我們自己提的,而且干得很好,我們都很滿意?！鄙鐓^(qū)居民廖留成說。

2017年,蚌山區(qū)政協(xié)再次安排38名區(qū)政協(xié)委員走進(jìn)全區(qū)19個社區(qū),對社區(qū)協(xié)商中存在的現(xiàn)實(shí)問題和困難進(jìn)行調(diào)研分析,有針對性地提出對策與建議。與此同時,對社區(qū)協(xié)商民主推進(jìn)情況的民主監(jiān)督被納入到區(qū)政協(xié)2017年的工作要點(diǎn)中。

值得一提的是,在參與社區(qū)協(xié)商的過程中,政協(xié)委員自我價值的實(shí)現(xiàn)找到了新的載體?！巴ㄟ^進(jìn)社區(qū)參與基層協(xié)商,委員們找到了一個有效地為社區(qū)服務(wù)的渠道和平臺?！卑錾絽^(qū)政協(xié)常委、港澳臺專委會主任陳亮說道。

蚌埠市政協(xié)委員、蚌山區(qū)政協(xié)常委李東則表示,通過參與社區(qū)協(xié)商,把政協(xié)委員的責(zé)任感、榮譽(yù)感具體化了。“政協(xié)委員干的事大家能看得見、摸得著,群眾對自己很尊重,讓我們很有成就感?！?/p>

“社區(qū)協(xié)商解決的都是民生問題,但背后卻是民主大文章?！卑錾絽^(qū)區(qū)委書記高尚認(rèn)為,將協(xié)商民主融入社區(qū)治理中的社區(qū)協(xié)商,是在充分尊重民意的基礎(chǔ)上放權(quán)于民,讓群眾廣泛真切地參與到社區(qū)公共事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中,形成自下而上的議題產(chǎn)生機(jī)制,讓居民回歸自治本位。

記者了解到,在吸收區(qū)政協(xié)2016年資政會建議的基礎(chǔ)上,蚌山區(qū)委、區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商三年行動計劃》,計劃至2018年底,全區(qū)基本形成協(xié)商主體廣泛、形式多樣、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。“區(qū)政協(xié)組織和委員將進(jìn)一步發(fā)揮才智,情系群眾,服務(wù)社區(qū),為社區(qū)協(xié)商的深入推進(jìn)貢獻(xiàn)更大的力量?！卑錾絽^(qū)政協(xié)主席石艷表示。