作為制造業(yè)大省,處于加速“脫虛回實(shí)”進(jìn)程中的廣東,當(dāng)前正醞釀出臺(tái)新一輪降成本舉措,謀求進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本,扶持制造業(yè)發(fā)展。

《瞭望》新聞周刊記者近期從廣東省經(jīng)信委獲得的相關(guān)信息顯示,廣東將進(jìn)一步完善今年2月出臺(tái)的《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》,從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、運(yùn)輸成本、制度性交易成本等12個(gè)方面,進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

透視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程可以看到,籌錢、掙錢,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)企業(yè)近期面對的兩大難題。和虛擬經(jīng)濟(jì)的回報(bào)高、見效快相比,近年來能源、原材料、勞動(dòng)力、物流、管理等綜合成本的上升,大幅擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤空間,導(dǎo)致資金不愿流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè),從而增加了制造業(yè)的融資難度和融資成本。能否以切實(shí)的舉措打破這個(gè)“成本上漲——壓縮利潤——成本上漲”的螺旋式下降怪圈,是決定經(jīng)濟(jì)能否走出“脫實(shí)向虛”困境的關(guān)鍵所在。

打破這一怪圈,既需要魄力,更需要精準(zhǔn)發(fā)力。中國財(cái)政科學(xué)研究院8月1日發(fā)布的《降成本:2017年的調(diào)查與分析》報(bào)告指出,調(diào)查顯示1.4萬家樣本企業(yè)的成本水平已經(jīng)超過收入、企業(yè)利潤空間已經(jīng)被擠壓到極限。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在人工成本和資源環(huán)境成本的趨勢性增長情況下,包括原材料、物流等要素成本,主要由市場供需決定,并不是想降就可以降低的。廣東省政協(xié)十一屆二十一次常委會(huì)公布的相關(guān)報(bào)告也指出,作為全國的制造業(yè)重鎮(zhèn),廣東的制造業(yè)當(dāng)前面臨更加嚴(yán)峻的用能、用地、用工和稅費(fèi)成本形勢,廣東制造業(yè)勞動(dòng)力成本已是印度的5倍、越南的3倍,顯示未來仍然需要進(jìn)一步落實(shí)降低企業(yè)成本措施,重塑廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢。

因此,在抓住降成本這個(gè)“牛鼻子”、進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫虛向?qū)崱眲蓊^的同時(shí),也要看到降成本既是一場“持久戰(zhàn)”,也是一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。近期,國務(wù)院開展降成本大督查,地方層面也在密集發(fā)文部署實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本的舉措。這顯示作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一,降成本在已經(jīng)取得階段性成效的基礎(chǔ)上,正在向深入推進(jìn)。7月26日公布的《關(guān)于廣東省2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》顯示,今年上半年,廣東累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約1580億元,在完善年初降成本方案的基礎(chǔ)上,全年廣東企業(yè)減負(fù)額將超過2000億元。

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,就意味著降成本必須是一套“組合拳”,措施要標(biāo)本兼治,也要治本;既要著眼于企業(yè)的微觀角度,也要從國家的宏觀角度,考慮中長期的健康發(fā)展。以降低勞動(dòng)力成本為例,從廣東實(shí)踐看,這既需要在“五險(xiǎn)一金”等稅費(fèi)調(diào)整上下功夫,也要致力于推進(jìn)制造業(yè)整體向中高端轉(zhuǎn)型,包括大舉推進(jìn)“機(jī)器代人”及智能制造,通過“雙管齊下”讓不同類型的制造業(yè)企業(yè)尋找到合適的出路。

中國財(cái)科院調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,與階段性、短期性的降成本政策相比,實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展更需要標(biāo)本兼治的長效機(jī)制,特別是在完善金融組織體系、推動(dòng)物流模式創(chuàng)新和深化電力體制改革等方面。下一步,需要重點(diǎn)關(guān)注融資成本和物流成本居高不下的現(xiàn)象,通過深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革,建立起降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉,制造業(yè)更是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。通過持續(xù)發(fā)力降成本,鞏固“脫虛回實(shí)”,加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端的廣東制造業(yè),有望為全國振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)樹立新標(biāo)桿,為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制發(fā)揮“三個(gè)支撐”的作用。(文/《瞭望》新聞周刊記者徐金鵬 趙東輝 王攀 葉前)