他們?yōu)槊窀镓Q起大拇指 

——記民革上海市委會食品安全專項監(jiān)督工作

“豆腐干直接在中央廚房做熟再送門店，這是明顯的違規(guī)行為！”

說這話的，是上海市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲管理處處長沈偉濤。他是在不久前檢查楊浦區(qū)一家門店時“極專業(yè)”地指出這一問題的。

但他說這話時的身份并不是官員，而是民革黨員、民革上海市委會“貫徹落實《上海市食品安全條例》（以下簡稱《條例》）情況專項監(jiān)督組”成員。

由中共上海市委委托各民主黨派市委會開展的專項監(jiān)督工作，是對2015年新出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的一個呼應。2016年，監(jiān)督工作的主題是“五違四必”，今年是食品安全，一樣聚焦民生，民革上海市委會對口監(jiān)督的，都是楊浦、寶山兩區(qū)。

“行家一出手，就知有沒有?！痹陂_展專項監(jiān)督工作的第二個年頭，上海民革組織正通過各種努力，讓自己的監(jiān)督變得更加專業(yè)，更像“行家”。

專業(yè)，從形式到內(nèi)容

在去年“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理專項監(jiān)督的基礎上，今年，民革上海市委會主委高小玫對民主監(jiān)督工作有了更高的期望。

在今年6月份舉行的啟動會上，高小玫要求：“對工作本身進行全方位地摸索，思考和討論以何種形式做好民主監(jiān)督；不僅要從內(nèi)容上對兩個區(qū)的食品安全情況進行整體評價，還要對照食品安全條例，探出問題、歸出根源，提出整改建議?！?/p>

“這兩條要求，可以概括成兩個字：專業(yè)?！痹诿窀锸形瘯{(diào)研部部長潘敏看來，這種“專業(yè)”首先表現(xiàn)在民主監(jiān)督的形式要專業(yè)。“要有科學的流程、嚴謹?shù)慕M織，才能取得預期的成效?！?/p>

今年，民革市委會在監(jiān)督工作的規(guī)劃組織上下足了功夫。市委會在工作方案中明確了“市區(qū)兩條線并行開展”的方針，除市委會的監(jiān)督組之外，楊浦、寶山民革都積極參與到了監(jiān)督工作中，民革楊浦區(qū)委會專門制定了方案、成立了監(jiān)督工作小分隊，區(qū)委會班子成員參加，并在區(qū)內(nèi)全面宣傳、廣泛動員；他們還建立了微信監(jiān)督群，發(fā)現(xiàn)問題第一時間記錄上報。民革寶山區(qū)委會也精心選擇暗訪點，組織了暗訪活動，并形成暗訪報告。

暗訪，是民革市委會今年在監(jiān)督形式上的一個創(chuàng)新。組員們兵分幾路，深入兩區(qū)基層，重點查訪無證照經(jīng)營、食品保質期等相關情況，掌握了最鮮活的資料。而在明察范圍內(nèi)，今年除了實地考察，還增加了查看政府管理臺賬的環(huán)節(jié)，幾年來相關部門的所作所為，一目了然。

“專業(yè)的另一個方面是民主監(jiān)督的內(nèi)容要專業(yè)。”潘敏說，“要能夠發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，才算達到了民主監(jiān)督的目的?！?/p>

要做到這一點，首要的就是專業(yè)人才。市委會對上海民革6300余位黨員進行了全方位的“掃描”。沈偉濤，就是在啟動監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的“行家”。而這樣的行家，在監(jiān)督組中還有好幾位，如浦鴻、宋田斌等。

為了確保監(jiān)督工作質量，民革市委會在明察暗訪開始前專門組織了《條例》的輔導學習，請沈偉濤逐條講解《條例》內(nèi)容，組員們對《條例》了然于心，監(jiān)督時候心里就有了底。

營造民主監(jiān)督新氛圍

“食品安全問題，永遠在路上?！薄笆称钒踩挥衅瘘c，沒有終點?！边@是在與民革市委會監(jiān)督組座談時，中共寶山、楊浦兩區(qū)主要領導的表態(tài)。

“一場專項監(jiān)督下來你能發(fā)現(xiàn)，在上海，其實任何一級政府對食品安全問題都有足夠的重視?！泵窀锸形瘯敝魑?、監(jiān)督組副組長董波坦言，“但重視不等于完美。民革的專項監(jiān)督要做的，不是吹毛求疵，也不是錦上添花，而是查缺補漏，讓這項關乎群眾切身利益的工作做到更好。”

監(jiān)督組正是秉持這個原則去做的。無論是管理制度上的宏觀思考，還是行業(yè)實踐中發(fā)現(xiàn)的具體問題，民革黨員們都給被監(jiān)督者帶去了值得參考的意見，帶去了改進的可能。

在與食品企業(yè)的交流中，監(jiān)督組成員們的意見細致到了“不能把豆腐干做熟以后再送門店”，精確到“廚房下水道隔離網(wǎng)要多少毫米的規(guī)格才能防鼠”，讓企業(yè)的管理者佩服地豎起大拇指，給民革的監(jiān)督點贊；而在與政府管理者的交流中，組員們針對食品安全管理中街鎮(zhèn)聯(lián)動機制薄弱、不同部門間數(shù)據(jù)共享不暢、食品安全行業(yè)從業(yè)者主體責任意識不強等問題的意見，以及建立長效機制、重點防控高風險行業(yè)等的建議，也在座談會上引起被監(jiān)督方的頻頻頷首。

高小玫認為，這是一種良好的“民主監(jiān)督氛圍”。

這種氛圍，在于監(jiān)督方的認真投入。為做好這項工作，民革市委會領導班子積極參與，先后有五位班子成員參加暗訪或現(xiàn)場監(jiān)督；組員們更是傾情投入，頂著烈日跑企業(yè)、下菜場，與工人面對面，與群眾心交心。為了使監(jiān)督更有實效，組員們在查訪前做足了功課，有的細心探訪自己所在區(qū)域的食品安全問題并記錄下自己的思考，有的通過在線追溯系統(tǒng)詳細查詢要查訪的企業(yè)，有的將《條例》隨身攜帶、隨時翻閱……

這種氛圍，也在于被監(jiān)督方的虛心接受。楊浦和寶山兩區(qū)相關部門積極配合，主動上門與民革市委會溝通對接，制定現(xiàn)場走訪與交流座談方案、提供相關材料、落實查訪對象；坐下來交流座談時，兩區(qū)主要領導坦誠相待，不回避問題、不遮掩“短板”……

正如高小玫所指出的，這種氛圍，對于仍處探索階段的黨派民主監(jiān)督工作至關重要。

“民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能，是多黨合作基本方針的重要內(nèi)容，也是執(zhí)政黨民主科學決策的重要環(huán)節(jié)?！敝泄采虾Ｊ形瘯涰n正的這句話，正道出了黨派民主監(jiān)督工作的現(xiàn)實意義之所在。

而要真正使黨派民主監(jiān)督為執(zhí)政黨的科學決策提供幫助，無疑需要參與各方的同心同行，繼續(xù)努力。（特約通訊員 吉朋曉）