南航否認(rèn)“為黨政代表安排前11排”

回應(yīng)稱文章系個(gè)別人員草率編發(fā)，西安市黨政代表團(tuán)未提“與普通旅客進(jìn)行一定隔離”要求

新京報(bào)訊 （記者郭超 見(jiàn)習(xí)記者何強(qiáng)）近日，“西安市黨政代表團(tuán)乘機(jī)要求前11排”事件引發(fā)輿論關(guān)注。8月12日中午，中國(guó)南方航空公司針對(duì)該事件發(fā)布情況說(shuō)明稱，該信息系個(gè)別人員在未完全了解具體事實(shí)情況下草率編發(fā)，西安市黨政代表團(tuán)訂座位時(shí)并未提座位要求，西安市黨政代表團(tuán)購(gòu)買的艙位符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求。

“要求前11排”被質(zhì)疑違反八項(xiàng)規(guī)定

8月9日，一則署名為“南航西安分公司黨群工作部”，標(biāo)題為《“只要前11排座位的旅客”——為政府執(zhí)行要?jiǎng)?wù)護(hù)航》的文章引發(fā)熱議。

文章稱，南航西安分公司為西安政府政務(wù)團(tuán)66名成員出行提供服務(wù)時(shí)，被要求將全部成員安排在前11排的座位，且保證同普通旅客進(jìn)行一定隔離。該公司為該團(tuán)爭(zhēng)取到8月6日西安-成都的CZ6433航班前11排66個(gè)座位，長(zhǎng)航段銷售的旅客被集中安排在12排以后。

文章還表示，政務(wù)團(tuán)團(tuán)員包括西安市委書記、西安市市長(zhǎng)、西安市政協(xié)主席等官員。

南航西安分公司黨群工作部這篇文章發(fā)出后，引發(fā)輿論熱議。有網(wǎng)友質(zhì)疑，坐前11排與普通旅客隔離，是否脫離群眾？是否違反中央八項(xiàng)規(guī)定？

新京報(bào)記者注意到，2012年12月中共中央開(kāi)始施行的“八項(xiàng)規(guī)定”，其中提出要嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。

回應(yīng)稱西安方面未提座位要求

8月12日中午，南航通過(guò)其官方微博發(fā)布聲明對(duì)事件作出回應(yīng)。

回應(yīng)稱，西安市黨政代表團(tuán)于8月6日乘坐CZ6433航班前往成都考察，購(gòu)買的艙位符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求。當(dāng)天執(zhí)行該航班的機(jī)型為A321-200型，共179個(gè)座位。

針對(duì)要求坐前11排與普通旅客隔離的質(zhì)疑，聲明稱，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)旅客值機(jī)的相關(guān)規(guī)定，我司盡量考慮將團(tuán)隊(duì)座位相對(duì)集中。由于該航班為大連經(jīng)停西安前往成都的過(guò)站航班，在始發(fā)大連站已有許多旅客選擇前排座位，因此該團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)艙座位被分配到經(jīng)濟(jì)艙31排至58排之間。

聲明還表示，西安市工作人員沒(méi)有提出“全部安排在前11排”和“與普通旅客進(jìn)行一定隔離”的要求，我司個(gè)別人員在未完全了解具體事實(shí)的情況下，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)旅客統(tǒng)一集中座位的慣例草率編發(fā)了與實(shí)際情況不符的信息。

新京報(bào)記者查詢南航官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，A321機(jī)型分為公務(wù)艙、明珠經(jīng)濟(jì)艙、經(jīng)濟(jì)艙三種類型，其中公務(wù)艙有12個(gè)座位，在前3排；明珠經(jīng)濟(jì)艙有24個(gè)座位，在31至34排；經(jīng)濟(jì)艙有143個(gè)座位，為35排至58排。第31排緊挨著公務(wù)艙。

■ 釋疑

政務(wù)出行須遵守哪些規(guī)定？

部級(jí)可坐頭等艙 司局級(jí)乘經(jīng)濟(jì)艙

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱介紹，國(guó)家只是規(guī)定哪一級(jí)別職務(wù)人員可坐頭等艙，哪一級(jí)別可坐公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙，除此之外享受的服務(wù)和其他普通乘客一樣。

汪玉凱表示，也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定說(shuō)公務(wù)人員組團(tuán)乘坐飛機(jī)可以安排坐一起，如果有也是該團(tuán)體自己的要求，與國(guó)家政策沒(méi)有關(guān)系，航空公司可盡量滿足，但不能侵犯其他普通乘客的權(quán)益。航空公司一般會(huì)根據(jù)給其貢獻(xiàn)大的白金卡、金卡、銀卡等會(huì)員，提供優(yōu)先擇位的權(quán)利，而不會(huì)根據(jù)官員職務(wù)來(lái)提供更高待遇。

2014年1月財(cái)政部下發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，提出出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員乘飛機(jī)時(shí)可乘坐頭等艙，司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員、其余人員均應(yīng)乘坐經(jīng)濟(jì)艙，但部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具；未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

2014年5月，陜西省財(cái)政廳出臺(tái)《省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，其中省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員乘飛機(jī)管理辦法與財(cái)政部文件一致。

政務(wù)出行是否可享優(yōu)先服務(wù)？

“要客”服務(wù)保障須符合民航規(guī)定

航空公司是否可為黨政干部政務(wù)出行提供慣例保障？汪玉凱表示，這種情況很少被披露，但民航總局有對(duì)重要旅客的接待要求。

新京報(bào)記者在中國(guó)民用航空局官網(wǎng)查詢到，1994年民航總局曾印發(fā)《關(guān)于重要旅客乘坐民航班機(jī)運(yùn)輸服務(wù)工作的規(guī)定》。通知將省、部級(jí)（含副職）以上負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)在職正軍職少將以上負(fù)責(zé)人，公使、大使級(jí)外交使節(jié)，由各部、委以上單位或我駐外使、領(lǐng)館提出要求按重要旅客接待的客人，這四類納入重要旅客范圍。

規(guī)定還明確，重要旅客定座、購(gòu)票，應(yīng)予優(yōu)先保證；接受重要旅客定座時(shí)，應(yīng)請(qǐng)經(jīng)辦人詳細(xì)填寫《旅客定座單》，了解清楚重要旅客的職務(wù)、級(jí)別和需要提供的特殊服務(wù)。

■ 追訪

服務(wù)優(yōu)先權(quán)不僅針對(duì)政府部門

據(jù)航空業(yè)內(nèi)部人士介紹，此次事件中所描述的“要求前11排座位”，符合航空公司對(duì)要客服務(wù)的要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，航空公司與機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)單位要為要客提供乘機(jī)、辦理行李、取行李等便利服務(wù)。

他說(shuō)，遇到人數(shù)較多的團(tuán)隊(duì)出行，比如政府考察團(tuán)有特殊座位需求的，政府接待辦會(huì)與航空公司提前對(duì)接，提出盡量坐一起的要求?！爸灰弦?guī)定，航空公司一般都會(huì)給辦理?！彼J(rèn)為，提前選座是要客服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容，在現(xiàn)有規(guī)范與操作慣例上無(wú)可厚非?！鞍隧?xiàng)規(guī)定以后，超標(biāo)乘坐飛機(jī)的官員幾乎看不到了?！彼f(shuō)。

那么，與“要客”同行的非“要客”級(jí)別政府工作人員是否也可享受與普通乘客隔離的待遇呢？該內(nèi)部人士透露，如果是同一個(gè)政務(wù)團(tuán)，最高行政級(jí)別官員享受何種要客保障服務(wù)，其隨行人員一定程度上享受優(yōu)先服務(wù)。

新京報(bào)記者從國(guó)內(nèi)某航空公司乘務(wù)服務(wù)部門了解到，通常所指“要客”不但包括黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)，還包括一些商務(wù)人士以及航空公司的VIP會(huì)員。這些人在乘機(jī)時(shí)都能享受要客服務(wù)，對(duì)政務(wù)要客提供便利服務(wù)有明文規(guī)定，在民航系統(tǒng)已經(jīng)執(zhí)行幾十年了，目前仍是航空公司的慣例。

另?yè)?jù)國(guó)內(nèi)某機(jī)場(chǎng)貴賓室工作人員介紹，政務(wù)要客現(xiàn)在能享受的優(yōu)先權(quán)其實(shí)很少，基本就是協(xié)助辦理值機(jī)、行李交運(yùn)、提前登機(jī)、代取行李等服務(wù)。該工作人員說(shuō)，現(xiàn)在各航空公司都在向服務(wù)要客源，提倡個(gè)性化服務(wù)，服務(wù)優(yōu)先權(quán)已不僅僅服務(wù)政府部門，商務(wù)要客、航司白金卡等客人一樣也能感受到服務(wù)提升。