據(jù)白宮透露,特朗普總統(tǒng)將于美國(guó)東部時(shí)間星期一下午宣布美方將根據(jù)《貿(mào)易法》第301條款調(diào)查中國(guó)的貿(mào)易行為,調(diào)查內(nèi)容包括中國(guó)涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)指控等。

“301條款”是美國(guó)1974年《貿(mào)易法》第301條的簡(jiǎn)稱,它要求美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)所謂“不公正、不合理”的貿(mào)易行為等采取所有適當(dāng)并且可行的行動(dòng)。美國(guó)曾對(duì)日本、亞洲四小龍使用過301條款,自世貿(mào)組織1995年運(yùn)行以來,301條款已基本閑置不用。

特朗普對(duì)國(guó)際關(guān)系、包括對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)是簡(jiǎn)單化的,他根深蒂固地認(rèn)為美國(guó)從現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易體系中吃虧了,尤其被中國(guó)占了便宜。美國(guó)2016年的貿(mào)易逆差是5023億美元,其中對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差超過3000億,估計(jì)他一聽這個(gè)數(shù)字就有點(diǎn)“惱火”,不太有耐心研究中美貿(mào)易的實(shí)際情形。

然而301條款是美國(guó)國(guó)內(nèi)法,用它來規(guī)范國(guó)際貿(mào)易,肯定驢唇不對(duì)馬嘴。沒有一屆美國(guó)政府希望美國(guó)存在大量貿(mào)易逆差,但逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大,說明這當(dāng)中有美國(guó)克服不了的內(nèi)在原因。勢(shì)比人強(qiáng),特朗普不是神,他手中并沒有支持他對(duì)同為貿(mào)易巨人的中國(guó)任意使用301杠桿的力量。

北京不必對(duì)看來終將到來的中美貿(mào)易沖突過分擔(dān)心,很多經(jīng)濟(jì)體都挨過美國(guó)的301棍子,但連小經(jīng)濟(jì)體都沒有被打垮過,更何況中國(guó)大陸這樣的超級(jí)貿(mào)易力量。

日本和亞洲四小龍大多在政治和經(jīng)濟(jì)上同時(shí)依附美國(guó),從戰(zhàn)略上說,它們的繁榮只能是美國(guó)繁榮的副產(chǎn)品,它們與美國(guó)不是平等互動(dòng)的關(guān)系,對(duì)來自它們的競(jìng)爭(zhēng),華盛頓的容忍度極低。剝奪它們的某些權(quán)利,華盛頓也可無所顧忌。

中國(guó)大陸不同,我們政治和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性都很突出,一旦動(dòng)用301條款制裁中國(guó),美方對(duì)遭到報(bào)復(fù)是有預(yù)期的。從理性角度分析,特朗普政府在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θA發(fā)難應(yīng)有所顧忌,它需控制301條款的使用范圍,避免中美兩國(guó)走向全面貿(mào)易戰(zhàn)。

中國(guó)在這種情況下首先要充分利用WTO機(jī)制,控告美方貿(mào)易保護(hù)主義行為。特朗普政府的貿(mào)易政策廣受詬病,盡管WTO訴訟耗時(shí)費(fèi)力,但中國(guó)能打贏一批官司的概率很高。

特朗普政府有可能很固執(zhí)地回到301條款的老路上去,那么中國(guó)就可以有針對(duì)性地開展貿(mào)易報(bào)復(fù),以牙還牙。雖然美方打貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)力強(qiáng)于中國(guó),但是美國(guó)社會(huì)和輿論對(duì)“殺敵一千自損八百”的承受力很弱,中美貿(mào)易戰(zhàn)一起,目前支持對(duì)華強(qiáng)硬的聲音就會(huì)分化出一大批抗議特朗普政府的,白宮很難把貿(mào)易戰(zhàn)無限擴(kuò)大下去。

美方不斷把貿(mào)易與朝核問題等攪到一起說,這樣的“連坐”不受現(xiàn)實(shí)邏輯的支持,很難往深處推演。中美一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),會(huì)一定程度上影響兩國(guó)關(guān)系的大氛圍,但貿(mào)易戰(zhàn)不是中美關(guān)系的全部,北京與華盛頓都不會(huì)將之看成兩國(guó)攤牌的某種標(biāo)志,而會(huì)繼續(xù)維系彼此關(guān)系的復(fù)雜格局。

中國(guó)要多準(zhǔn)備與美斗爭(zhēng)的“常規(guī)武器”,并且頻繁使用它們。美方動(dòng)輒派軍艦在南海轉(zhuǎn)一圈,如今又要對(duì)華啟動(dòng)301調(diào)查,更不要說美國(guó)官員各種對(duì)華不友好的發(fā)聲了。華盛頓左右開弓,顯得頗為主動(dòng)。而中方極少有先于美方出擊的情況,有時(shí)連回應(yīng)都不愿意太高調(diào),這種情況應(yīng)予改變。

從美與其他國(guó)家的各種沖突中不難看出,華盛頓是頗有幾分欺軟怕硬的。中國(guó)當(dāng)然不能做咄咄逼人的挑釁者,但我們是不好惹的,這須是華盛頓對(duì)中國(guó)的基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)之一。