當(dāng)?shù)貢r間14日,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄,授權(quán)美國貿(mào)易代表審查所謂“中國貿(mào)易行為”。這使得各界對美國祭出“301條款”進(jìn)而引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮迅速加深。一片喧囂中,我們需要清醒地看到,在中美利益相互交融日深的當(dāng)下,打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果,沒有贏家,只會雙輸。

通常說的“301條款”,是美國1974年《貿(mào)易法》第301條的簡稱。該條款授予美國總統(tǒng)對外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進(jìn)口加以限制和采用廣泛報復(fù)措施的權(quán)力。這一條款充分反映出美方在國際貿(mào)易爭端中的蠻橫與無理。那么,美方這次行動是否預(yù)示中美貿(mào)易關(guān)系“嚴(yán)冬”的來臨?要對此作出解答,得先梳理清楚三個問題,即,中美貿(mào)易中誰獲益更大?打起貿(mào)易戰(zhàn)來誰損失更大?美國的真實意圖是什么?

先看中美貿(mào)易的獲益問題。如果只看數(shù)字的話,中美之間存在貿(mào)易逆差,數(shù)額還挺大。比如2016年,中國統(tǒng)計的對美貨物貿(mào)易順差達(dá)到2540億美元。美國統(tǒng)計的對華逆差額更是高達(dá)3470億美元,對華貿(mào)易逆差占美國逆差總額的比重接近50%。似乎是美國在中美貿(mào)易中吃虧了。

但是事情并不簡單,要客觀理解中美貿(mào)易逆差數(shù)據(jù),有三方面的因素不能忽視。

一是在中美貿(mào)易中巨額的服務(wù)貿(mào)易逆差不能被無視。根據(jù)中方的統(tǒng)計,美國是中國服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來源地,2016年中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差高達(dá)557億美元,占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的近四分之一。

二是美方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差過大。中美兩國商務(wù)部曾經(jīng)就統(tǒng)計差異進(jìn)行聯(lián)合研究。最后發(fā)現(xiàn),美方統(tǒng)計的2008年至2014年逆差數(shù)據(jù)平均高估了19%。如果考慮到這個誤差,再扣除中國加工貿(mào)易中的進(jìn)口成分和美對華服務(wù)貿(mào)易順差后,2016年美國對華貿(mào)易總體逆差額將調(diào)降一半以上。

三是即便中國是美國最大的貿(mào)易逆差國,但這并不意味著美國在中美貿(mào)易中吃虧了。從全球價值鏈看,貿(mào)易順差反映在中國,但利益順差在美國。商務(wù)部一份報告專門指出,“美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主,低儲蓄、高消費,本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費需求,需要進(jìn)口大量消費品。貿(mào)易逆差實質(zhì)上是美國利用別國剩余儲蓄,來維持超出自身生產(chǎn)能力的消費水平”。

結(jié)合這三大因素來看,雖然美國對華貿(mào)易逆差巨大,但美國不僅沒吃多少虧,多少還有些得便宜賣乖的嫌疑。

那么,萬一中美啟動貿(mào)易戰(zhàn)誰的損失更大?對此有兩方面需要澄清。

一方面是美國與中國的貿(mào)易摩擦從未停止。根據(jù)美國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計,截止到2017年3月底,尚有正在執(zhí)行的涉及中國產(chǎn)品的反傾銷稅令110個,反補(bǔ)貼稅令43個,總計153個。

另一方面是,美國在中國的利益也是巨大的。美國出口的62%的大豆、14%的棉花、17%的汽車、15%的集成電路,以及波音飛機(jī)全球交付數(shù)量的25%都銷往中國。此外,美國資本在華也擁有巨大利益。2016年,在華美資銀行、保險公司、證券公司收入合計約480億美元;美資會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等收入合計超過190億美元。

至于特朗普為什么會在這個時點在貿(mào)易問題上對華發(fā)難?筆者判斷,除了美國國內(nèi)保護(hù)主義因素作用之外,這在很大程度上是特朗普服務(wù)其當(dāng)前國內(nèi)政治的需要,尤其是他各項政策遲遲無法推進(jìn)的情況下,對內(nèi)需要跟各方勢力有所妥協(xié),對外則需要有所動作,以維持他競選時提出的“美國優(yōu)先”的口號。制造與主要貿(mào)易逆差國的貿(mào)易摩擦,這種選擇并不令人意外。

合作共贏是中美經(jīng)貿(mào)的唯一正確出路。也正如商務(wù)部新聞發(fā)言人15日的表態(tài)那樣,如果美方不顧事實、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動,中方絕不會坐視,必將采取所有適當(dāng)措施,堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。

(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報  作者:郭 言)