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“一國兩制”實(shí)踐的嶄新篇章

——談港區(qū)政協(xié)委員“雙重積極作用”新內(nèi)涵

2017年08月17日 09:15 | 作者:王珺 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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習(xí)近平主席今年七一視察香港期間,短短49小時,出席了20場活動,發(fā)表了系列重要講話。這些講話,既高屋建瓴總結(jié)過去,也深刻洞察問題所在;既真情暖語寄予厚望,也清晰表達(dá)底線思維。與黨的十八大以來中央對港工作的重要思想、觀點(diǎn)和方略一脈相承。共同構(gòu)成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的香港篇,是對“一國兩制”理論和實(shí)踐的總結(jié)、豐富和發(fā)展,是指導(dǎo)“一國兩制”實(shí)踐新征程的方針引領(lǐng)和行動指南。

習(xí)近平主席視察香港系列重要講話,獨(dú)立成篇各有側(cè)重,也渾然一體、全面系統(tǒng)、相輔相成。在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中,習(xí)主席強(qiáng)調(diào)了“4個始終”:始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系;始終依照憲法和基本法辦事;始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù);始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,求大同、存大異。在香港特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上,習(xí)主席用“3個相信”鼓勵香港同胞:相信自己、相信香港、相信國家。從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度,首次提出不斷推進(jìn)“一國兩制”在香港成功實(shí)踐,是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分,給香港加油鼓勁。在會見現(xiàn)任行政、立法、司法負(fù)責(zé)人時,他用“3個負(fù)責(zé)”勉勵大家:對香港負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。在會見新任行政、立法、司法負(fù)責(zé)人時,他引用詩句寄語新的管治團(tuán)隊(duì):要增強(qiáng)國家觀念、責(zé)任意識和團(tuán)隊(duì)精神。在會見香港各界代表人士時,他用“4個帶頭”表達(dá)希望:帶頭支持行政長官和新一屆特區(qū)政府依法施政,帶頭搞好團(tuán)結(jié),帶頭關(guān)心青年,帶頭推動香港同內(nèi)地交流合作。

港區(qū)各級政協(xié)委員是愛國愛港的中堅(jiān)骨干,是維護(hù)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要力量。習(xí)近平主席視察香港系列重要講話,為港區(qū)各級政協(xié)委員在“一國兩制”實(shí)踐新階段進(jìn)一步發(fā)揮“雙重積極作用”賦予了新內(nèi)涵,指明了前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要講話精神,要在幾個方面加深理解,內(nèi)化于心,外化于行:

一、 充分認(rèn)識“一國兩制”在香港實(shí)踐取得的巨大成功。習(xí)主席指出,20年來,“一國兩制”在香港實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功,回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程,重新納入國家治理體系,中央政府依照憲法和基本法對香港實(shí)行管治,與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立;香港保持了繁榮穩(wěn)定,與祖國內(nèi)地的聯(lián)系日益緊密,交流合作更加深化。實(shí)踐充分證明,“一國兩制”是歷史遺留下來的香港問題的最佳解決方案,也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排,是行得通、辦得到、得人心的。

二、 理性看待“一國兩制”在香港實(shí)踐遇到的新情況新問題。習(xí)主席指出,“一國兩制”是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),需要在實(shí)踐中不斷探索。當(dāng)前,“一國兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問題,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度尚需完善;對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強(qiáng);社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識;經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn),傳統(tǒng)優(yōu)勢相對減弱,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成;住房等民生問題比較突出;社會“泛政治化”,甚至出現(xiàn)非法“占中”、“港獨(dú)”等亂象和沖擊原則底線的行為。對此,習(xí)主席指出要正確看待,理性分析。一方面要看到,“一國兩制”作為一個新生事物,必然要在探索中前進(jìn);另一方面也要看到,香港發(fā)生的很多問題有其復(fù)雜的歷史根源和國際背景。“不能作簡單歸因,更不能采取情緒化的態(tài)度。有問題不可怕,關(guān)鍵是想辦法解決問題?!苯鉀Q問題最重要的是把握好“一國兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移,不會變、不動搖;二是全面準(zhǔn)確,確?!耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐不走樣、不變形。

三、 全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”方針。習(xí)主席指出:“對香港來說,應(yīng)該關(guān)心的不是‘一國兩制’方針會不會變的問題,而是怎樣全面準(zhǔn)確把‘一國兩制’方針貫徹落實(shí)好?!笔紫纫獪?zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,以“一國”為本,正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。其次要準(zhǔn)確把握“三個有機(jī)結(jié)合”:把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來、把維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來、把發(fā)揮祖國內(nèi)地后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來,任何時候都不能偏廢。第三要牢牢守住“三條底線”,任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。只有這樣,“一國兩制”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、 以憲法和基本法為依規(guī),全面維護(hù)依法治港的應(yīng)有之義。要始終依照憲法和基本法辦事。憲法是國家的根本大法,是全國各族人民共同意志的體現(xiàn),是特別行政區(qū)制度的法律淵源?;痉ㄊ歉鶕?jù)憲法制定的基本法律,規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策,是“一國兩制”方針的法律化、制度化。落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序是“一國兩制”實(shí)踐的必然要求。當(dāng)前及今后一個時期,要做到:把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來;完善與基本法實(shí)施相關(guān)制度和機(jī)制;加強(qiáng)香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。

五、 聚焦發(fā)展,發(fā)揮所長,開辟香港新天地。香港是經(jīng)濟(jì)城市,發(fā)展是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙,市民訴求最強(qiáng)烈的民生問題也只有通過發(fā)展才能解決。香港擁有背靠祖國、面向世界的有利條件和“一國兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢,國家的持續(xù)快速發(fā)展為香港提供了難得機(jī)遇、不竭動力和廣闊空間,在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國際競爭日趨激烈的背景下,香港要抓住機(jī)遇,以己所長對接國家所需,集中精力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,在“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等重大國家戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

六、 維護(hù)和諧穩(wěn)定是香港社會當(dāng)務(wù)之急。習(xí)主席指出,“‘一國兩制’體現(xiàn)的一個重要精神就是求大同、存大異。香港社會是一個多元社會,對一些具體問題存在不同意見甚至重大分歧并不奇怪,但如果陷入‘泛政治化’的漩渦,人為制造對立、對抗,那就不僅于事無補(bǔ),而且會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。只有凡事都著眼大局,理性溝通,凝聚共識,才能逐步解決問題?!绷?xí)主席強(qiáng)調(diào),對中央來說,只要愛國愛港,誠心誠意擁護(hù)“一國兩制”方針和基本法,“不論持什么政見或主張,我們都愿意與之溝通?!毕愀劢?jīng)不起折騰,經(jīng)不起內(nèi)耗,只有團(tuán)結(jié)起來、和衷共濟(jì),才能把它建設(shè)好。習(xí)主席的一番話,款款深情,語重心長,值得反復(fù)咀嚼,仔細(xì)回味。樹立大局觀,消解戾氣、增進(jìn)和氣、弘揚(yáng)正氣,匯聚愛國愛港正能量,應(yīng)成為香港社會的共識。

當(dāng)前及今后一段時期,港區(qū)各級政協(xié)委員要深刻領(lǐng)會習(xí)近平主席視察香港系列重要講話精神,致力于全面準(zhǔn)確落實(shí)“一國兩制”方針,帶頭維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;帶頭引導(dǎo)香港社會特別是青少年樹立國家認(rèn)同,加強(qiáng)國家歷史、民族文化的教育宣傳;帶頭在一些重大政治法律問題上,著眼大局,凝聚共識;帶頭支持特區(qū)政府依法施政,著力解決經(jīng)濟(jì)民生問題。

(作者系香港中聯(lián)辦研究部副部長)


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:香港 一國兩制 實(shí)踐

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