8月11日，山西晉中和順呂鑫煤業(yè)發(fā)生滑坡事故。該縣煤炭管理局局長(zhǎng)張瑞清帶隊(duì)前往調(diào)查時(shí)，因工作不深入、不細(xì)致，導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤，延誤了搶險(xiǎn)救援。8月15日，和順縣委縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，張瑞清被“就地免職”。（8月16日央廣網(wǎng)）

目前，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援正在進(jìn)行，事故原因正在調(diào)查。由于礦企涉嫌瞞報(bào)傷亡情況，還造成通過(guò)自媒體曝光真相的一網(wǎng)民被錯(cuò)誤處以拘留處罰，引發(fā)輿論關(guān)注，當(dāng)事官員被嚴(yán)肅追責(zé)，咎由自取。不過(guò)，對(duì)該失職官員采取“就地免職”的問(wèn)責(zé)方式，卻值得商榷。

“就地免職”，實(shí)際就是立即免職。一般而言，煤炭局局長(zhǎng)會(huì)兼黨內(nèi)職務(wù)，假如這次和順縣委經(jīng)過(guò)必要程序后，宣布免去其黨內(nèi)職務(wù)，符合黨章規(guī)定。因?yàn)樯霞?jí)黨組織可以直接撤銷下級(jí)組織的黨員在黨內(nèi)的一切職務(wù)，直至開除黨籍。但是，張瑞清煤炭局局長(zhǎng)的行政職務(wù)，縣委縣政府卻不能說(shuō)免就免，因?yàn)樯婕皹O為嚴(yán)肅的任免權(quán)限問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，縣級(jí)煤炭局局長(zhǎng)屬于縣人民政府組成人員，其任免權(quán)屬于該縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)。該法第十條規(guī)定，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員”。換句話說(shuō)，免除一個(gè)縣政府組成人員的行政職務(wù)，是該縣人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的專屬權(quán)力，現(xiàn)行法律并未授予任何級(jí)別的黨組織和政府，免除同級(jí)政府組成人員行政職務(wù)的權(quán)力。

對(duì)照上述法律法規(guī)，張瑞清的縣煤炭局局長(zhǎng)職務(wù)的免除或撤銷，必須由和順縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)決定，而不應(yīng)該是縣委縣政府決定?？h委縣政府可以做的，是建議或提議該縣人大常委會(huì)按程序作出免職或撤職處理。假如沒(méi)有經(jīng)過(guò)上述程序，對(duì)一個(gè)政府組成人員直接作出“就地免職”的處分，顯然違反現(xiàn)行法律規(guī)定，是對(duì)人民代表制度的無(wú)視，是越俎代庖行為，也是無(wú)效的決定。

一段時(shí)間以來(lái)，未經(jīng)人大機(jī)構(gòu)審議，直接撤銷官員行政職務(wù)的新聞不時(shí)見諸媒體，常用語(yǔ)就是所謂的“就地免職”。這種新聞初一看似乎嚴(yán)肅法紀(jì)，雷厲風(fēng)行，受眾或許會(huì)拍手稱快，但仔細(xì)考量，則與法治精神背道而馳，有明顯人治痕跡。

事實(shí)上，我國(guó)法律并未給免除各級(jí)政府組成人員行政職務(wù)的程序留下什么空白，而是早就有明確、具體、嚴(yán)肅的規(guī)定。“就地免職”實(shí)際就是未經(jīng)必要程序，立即免職，涉嫌程序違法。第一時(shí)間問(wèn)責(zé)失職瀆職官員是應(yīng)該的，但慎言“就地免職”為好。