雨洗青巒湖映翠，云藏夕照鳥鳴紅。從茶陵縣城驅(qū)車四十多分鐘，記者跟隨民進中央調(diào)研組來到腰潞鎮(zhèn)、思聰街道走訪調(diào)研。一路上，只見起伏的山巒把茶陵縣擁入懷中，一個又一個村落如同彩色的鉆石，鑲嵌在羅霄山脈上；幾十畝的荷花正在盛開，粉紅色的花朵在微風(fēng)中輕搖，這里是當(dāng)?shù)卮迕竦纳徟寒a(chǎn)業(yè)基地；順著連接山村的水泥路望去，遠處的連綿山峰如同用墨汁勾勒，與藍天白云交織在一起；一路走來，別墅般的農(nóng)家小院、掩藏在叢林深處的白色閣樓，還有正在修建的危房改造房，不禁讓調(diào)研組成員連連驚嘆，這里的“脫貧攻堅戰(zhàn)”與“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”在并行開展著。

8月16日下午，民進中央調(diào)研組赴茶陵開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研繼續(xù)進行。全國政協(xié)常委、民進中央常務(wù)副主席蔡達峰，全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新，湖南省人大常委會副主任謝勇等率隊走訪貧困戶，走進當(dāng)?shù)亟鹑?電商扶貧服務(wù)站，召開座談會，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研。

在腰潞鎮(zhèn)潞理村，顏社熔曾是潞理村的貧困戶，因為在私營煤礦挖煤三十多年，高強度的勞作和惡劣的工作環(huán)境讓他患病，喪失勞動力；在被確定為貧困戶后，當(dāng)?shù)卣汜槍@戶人家開展危房改造、醫(yī)療救助、勞務(wù)輸出等扶貧措施，2015年這個家終于脫貧了。同村的貧困戶陳小平身患殘疾，妻子有精神疾病，孩子正在讀初中，這個家可以說是一貧如洗、家徒四壁，為此當(dāng)?shù)卣畬嵤┪７扛脑?、醫(yī)療救助、社會兜底等措施，讓這個家庭看到了希望。

在思聰街道三華村，李永進因為身患疾病，喪失勞動力，家里的擔(dān)子全部壓在了妻子身上，對于這家貧困戶，當(dāng)?shù)卣扇〗逃鷮W(xué)、金融扶貧等措施；如今女兒在廣東讀技校學(xué)習(xí)美容，生活有了盼頭。蔡達峰副主席和謝勇副主任不斷鼓勵這對夫妻，“女兒長大了，要建立信心，會好起來的，要多保重！”同村的貧困戶劉玉香的丈夫前幾年因癌癥去世，為了給丈夫治病家里欠了不少錢；為了讓這個家重新振作起來，大女兒和女婿一起在外地打工，償還了給父親治病欠下的錢；駐村幫扶隊無償為劉玉香家提供了一頭牛，并計劃幫助其修繕房屋。朱永新副主席說，這家人已經(jīng)度過了最困難的時期，而且非常具有上進精神，鼓勵她們一家好好努力，過上更好的日子。

扶貧政策支持多，脫貧路上見效多。8月16日上午，圍繞“土地政策支持貧困地區(qū)脫貧攻堅”“金融精準(zhǔn)扶貧”等問題，調(diào)研組召開了民進中央赴茶陵脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會。

土地政策力求做到“扶貧政策優(yōu)先考慮、扶貧項目優(yōu)先考慮、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先實施”。據(jù)茶陵縣副縣長劉新明介紹，截至目前，全縣共組織實施2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目2個，總投資7949.7萬元，建設(shè)規(guī)模5.3萬畝。將扶貧開發(fā)用地全部納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善范圍，全力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地綜合治理項目建設(shè)，全面啟動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

對扶貧開發(fā)及易地搬遷項目年度計劃用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。全縣扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)是1617戶5667人，總用地面積285畝，分兩年實施。2017年，土地計劃指標(biāo)使用上，定向傾斜、應(yīng)保盡保，保障重點內(nèi)容包括：精準(zhǔn)扶貧項目用地，10個異地扶貧搬遷集中安置點及分散安置對象安置用地，基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，棚戶區(qū)改造、廉租房等民生用地。同時，在項目審批、用地審批、占用耕地稅費減免等方面努力減少環(huán)節(jié)、提升效能。

金融扶貧開展“造血”扶貧模式，重點支持特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。據(jù)茶陵縣副縣長張鋒介紹，茶陵縣不斷深化銀行卡助農(nóng)取款和金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)店、農(nóng)村電商服務(wù)站的“三站合一”建設(shè)。截至2017年6月底，全縣累計發(fā)放貧困農(nóng)戶小額信用貸款4831戶，金額22679萬元，遠超計劃任務(wù)。累計發(fā)放異地扶貧搬遷貸款49000萬元。

茶陵縣建立了五種機制，助力金融扶貧。構(gòu)建金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)考核機制，把金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，作為干部提拔任用依據(jù)；構(gòu)建金融扶貧政策指導(dǎo)機制，出臺系列文件，貸款損失由風(fēng)險補償金、法人銀行分別按80%和20%的比例承擔(dān)，省財政對銀行發(fā)放給貧困農(nóng)戶的1-5萬元小額貸款，按基準(zhǔn)利率3年全額貼息，目前累計貼息3606戶、215.14萬元；構(gòu)建金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新機制，探索“扶貧再貸款+”業(yè)務(wù)模式，充分運用扶貧再貸款2.35億元；構(gòu)建金融扶貧聯(lián)動合作機制，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金4237萬元，用于金融精準(zhǔn)扶貧；構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機制，掛牌成立金融服務(wù)站61個，設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點380個。

無論是土地政策支持還是金融扶貧措施，受益的都是貧困戶、老百姓，茶陵的扶貧工作，如同當(dāng)?shù)氐男麄髡Z，“聚力脫貧攻堅 推進民生工程”。

民進中央經(jīng)濟委員會主任、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明，民進中央經(jīng)濟委員會委員、中國銀河證券股份有限公司副總裁汪六七，民進中央?yún)⒄h政部部長陳鳴，民進中央社會服務(wù)部副巡視員、開明慈善基金會秘書長寧永麗，中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長胡東風(fēng)，湖南省政協(xié)常委、民進湖南省委會專職副主委馬石城，湖南省扶貧開發(fā)辦副主任張智勇，民進中央社會服務(wù)部副部長、湖南省懷化市副市長（掛職）劉文勝，株洲市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉光躍，株洲市市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長覃萬成，株洲市政協(xié)副主席余明剛等也參加了此次調(diào)研。（王龍龍）