新華社北京８月１９日電（國(guó)際觀察）伊拉克：庫(kù)爾德人獨(dú)立公投難獲認(rèn)同

新華社記者魏玉棟　程帥朋　秦彥洋

伊拉克總理阿巴迪日前與庫(kù)爾德自治區(qū)（簡(jiǎn)稱庫(kù)區(qū)）代表團(tuán)就計(jì)劃中的庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投等問題進(jìn)行了“坦率、深入的對(duì)話”。

庫(kù)區(qū)一旦獨(dú)立，不僅將造成伊拉克分裂，還可能使土耳其、伊朗、敘利亞等周邊國(guó)家的庫(kù)爾德人效仿，令動(dòng)蕩的中東局勢(shì)增添新變數(shù)。伊拉克中央政府和相關(guān)國(guó)家已對(duì)公投計(jì)劃表示異議或反對(duì)。觀察人士認(rèn)為，從目前情況看，中東地區(qū)庫(kù)爾德人要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立恐怕十分困難。

獨(dú)立問題為何凸顯

庫(kù)爾德人總?cè)丝诩s３０００萬，主要分布在土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部。其中，伊拉克庫(kù)爾德人的自治權(quán)最大，其自治區(qū)主要包括埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三個(gè)省。按照伊拉克２００５年通過的新憲法，庫(kù)爾德自治區(qū)作為聯(lián)邦單位實(shí)行自治，擁有議會(huì)、政府和軍隊(duì)，庫(kù)爾德語同阿拉伯語一起被列為伊拉克官方語言。伊拉克總統(tǒng)也長(zhǎng)期由庫(kù)爾德人擔(dān)任。

伊拉克政治分析人士薩巴赫·謝赫對(duì)新華社記者表示，庫(kù)爾德人認(rèn)為自己有權(quán)建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，而公投將是實(shí)現(xiàn)未來獨(dú)立的第一步，但土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國(guó)“擋了他們的道”。

２００３年美軍入侵伊拉克以后，庫(kù)爾德人一開始認(rèn)為他們可以通過權(quán)力分享協(xié)議留在聯(lián)邦政府內(nèi)，但后來形勢(shì)的發(fā)展卻讓他們又萌生了獨(dú)立的念頭。

在伊拉克前任總理馬利基任內(nèi)，中央政府與庫(kù)區(qū)在石油收入分配等問題上矛盾尖銳。馬利基政府削減了對(duì)庫(kù)爾德人的財(cái)政撥款預(yù)算，并對(duì)庫(kù)區(qū)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁。伊拉克現(xiàn)任總理阿巴迪２０１４年上臺(tái)后，這些矛盾并沒有得到解決。

此外，２０１４年，包括伊拉克第二大城市摩蘇爾在內(nèi)的北方大片領(lǐng)土落入“伊斯蘭國(guó)”手中，政府軍節(jié)節(jié)敗退，庫(kù)爾德人的武裝組織成為抵抗極端分子的堅(jiān)定力量，并首次控制了庫(kù)區(qū)之外本來與中央政府存在爭(zhēng)議的很多地區(qū)，比如石油資源豐富的基爾庫(kù)克等，他們希望將這些地區(qū)并入庫(kù)區(qū)。地盤的擴(kuò)張強(qiáng)化了庫(kù)爾德人的政治和經(jīng)濟(jì)主張，也助推了庫(kù)區(qū)擺脫中央政府控制、尋求獨(dú)立的欲求。

今年６月，伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)主席巴爾扎尼宣布，將于９月２５日就自治區(qū)獨(dú)立問題舉行公投。

公投計(jì)劃遭遇反對(duì)

庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投計(jì)劃遭到了伊拉克中央政府、美國(guó)以及伊朗、土耳其等周邊國(guó)家的異議和反對(duì)。

伊拉克總理阿巴迪１５日在一個(gè)記者會(huì)上表示，庫(kù)區(qū)獨(dú)立并不符合庫(kù)爾德人的利益。什葉派議員海德爾·莫拉稱，沒有任何伊拉克政要向庫(kù)爾德代表團(tuán)表示支持，“所有政黨都明確指出，要解決中央政府與庫(kù)區(qū)之間的矛盾，必須遵守憲法”，而伊拉克憲法不允許任何地區(qū)或省份分裂。中央政府還認(rèn)為，公投將對(duì)其與庫(kù)區(qū)之間的軍事合作帶來災(zāi)難性后果，而這種軍事合作對(duì)于打擊“伊斯蘭國(guó)”的斗爭(zhēng)至關(guān)重要。

出于在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略制衡的考慮，美國(guó)長(zhǎng)期以來支持庫(kù)爾德人。但美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森８月１１日也打電話給巴爾扎尼，要求庫(kù)區(qū)推遲獨(dú)立公投，與中央政府“通過對(duì)話”解決爭(zhēng)端。分析人士指出，美國(guó)擔(dān)心庫(kù)區(qū)強(qiáng)行推動(dòng)的獨(dú)立公投可能不具有約束力，反而會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)一些更緊要問題的注意力，包括打擊“伊斯蘭國(guó)”這一要?jiǎng)?wù)。

土耳其長(zhǎng)期視伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)政府為重要伙伴，雙方有密切的軍事、經(jīng)濟(jì)、能源合作。但自后者宣布舉行獨(dú)立公投以來，土耳其表示堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為這是“不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤舉動(dòng)”。

伊朗外交部７月１０日表示，反對(duì)伊拉克庫(kù)區(qū)舉行獨(dú)立公投。伊朗外交部發(fā)言人巴赫拉姆·卡西米說，庫(kù)區(qū)是伊拉克領(lǐng)土的一部分?！耙晾柿?chǎng)是原則性的，沒有改變，伊拉克的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可討論”。

分析人士指出，土耳其與伊朗都擔(dān)心伊拉克庫(kù)爾德人謀求獨(dú)立的舉措在本國(guó)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，為本國(guó)的庫(kù)爾德人帶來示范效應(yīng)，危及它們的國(guó)家安全和領(lǐng)土完整，因此兩國(guó)聯(lián)合表示反對(duì)并加強(qiáng)了互動(dòng)。

８月１７日，伊朗軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)穆罕默德·巴蓋里結(jié)束對(duì)土耳其的訪問后，土總統(tǒng)府發(fā)言人表示，土耳其和伊朗一致反對(duì)伊拉克庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投，呼吁立即暫停這一舉動(dòng)。土耳其和伊朗目前還在邊境修建１４４公里長(zhǎng)的隔離墻，主要目的就是防止庫(kù)爾德工人黨武裝分子跨境活動(dòng)。

由此看來，伊拉克庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投能否如期舉行還存在一定變數(shù)，即使公投得以如期舉行，其結(jié)果也很難獲得廣泛認(rèn)同。但分析人士指出，獨(dú)立公投計(jì)劃增加了庫(kù)區(qū)同中央政府在一系列問題上進(jìn)行談判的籌碼。（完）