“中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記曾多次在外交場(chǎng)合,堅(jiān)定明確地表達(dá)中國(guó)更加積極主動(dòng)推進(jìn)開放發(fā)展的決心。

“開放發(fā)展”列入引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)的五大發(fā)展理念,“一帶一路”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,開放發(fā)展的具體路徑一步步勾勒、實(shí)現(xiàn)……堅(jiān)持以開放發(fā)展的理念和部署來(lái)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),這是全球經(jīng)濟(jì)版圖深刻變動(dòng)大背景下中國(guó)面向未來(lái)發(fā)展的必然選擇。

國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路

開放興盛世,開放出強(qiáng)國(guó)。開放發(fā)展體現(xiàn)了與世界互聯(lián)互動(dòng)、互學(xué)互鑒的精神,是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。

開放發(fā)展是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。從一定意義上講,一部人類文明發(fā)展史包含了世界各國(guó)、各民族之間互相開放、友好交往的歷史。中國(guó)古代有許多關(guān)于開放發(fā)展的樸素思想和理念。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策,打開國(guó)門搞建設(shè),取得舉世矚目的偉大成就?？梢哉f(shuō),開放發(fā)展的理念是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展,是國(guó)家少走彎路、快速發(fā)展的秘訣和法寶。

開放發(fā)展是順應(yīng)世界大勢(shì)的迫切需要。堅(jiān)持開放發(fā)展、著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,一個(gè)重要前提就是要辨明大勢(shì)、把握大局,進(jìn)而順勢(shì)而為、借勢(shì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交會(huì)的同一個(gè)時(shí)空里,越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！碑?dāng)今時(shí)代,任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身,更不可能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。唯有堅(jiān)持開放發(fā)展,才能在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)低迷中不斷突破重圍,才能在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)變革中學(xué)習(xí)先進(jìn)迎頭趕上,才能主動(dòng)把握全球經(jīng)濟(jì)治理和規(guī)則制定的難得機(jī)遇。

開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享的發(fā)展理念相比,開放發(fā)展回答的是發(fā)展如何與世界對(duì)接的問(wèn)題,它注重解決發(fā)展的內(nèi)部因素與外部因素間互聯(lián)互動(dòng)問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,就必須樹立全球視野,更加自覺(jué)地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略,以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。堅(jiān)持開放發(fā)展,才能在新的歷史起點(diǎn)上更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界對(duì)接,堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合、與世界融合和保持中國(guó)特色相統(tǒng)一、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和參與全球治理相互促進(jìn)、把握開放主動(dòng)權(quán)和維護(hù)國(guó)家安全。

著力形成對(duì)外開放新體制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是制度和體制選擇、運(yùn)作的結(jié)果,當(dāng)對(duì)外開放的體制機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),對(duì)外開放的效果就會(huì)受到影響。貫徹開放發(fā)展的理念、落實(shí)開放發(fā)展的部署,體制改革是關(guān)鍵。加快形成對(duì)外開放新體制,就是要統(tǒng)籌開放發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步掃除開放的“攔路虎”和“絆腳石”。

以新體制助推內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。開放發(fā)展離不開公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新體制機(jī)制,形成內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理的良好模式,能夠?yàn)橐M(jìn)來(lái)和走出去創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。具體而言,要完善涉外法律法規(guī)體系,建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則,著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。在外商投資管理體制方面,改革外商投資審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的管理方式,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。在外貿(mào)管理體制方面,建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制,健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。

以新體制優(yōu)化全方位開放新格局。開放發(fā)展包含著一種與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓的開放精神,主要特點(diǎn)是克服局限、打破限制,在開放的范圍、領(lǐng)域、空間、內(nèi)容上不斷完善與拓展。當(dāng)前,受開放政策、地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響,我國(guó)對(duì)外開放格局呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱、東快西慢、海強(qiáng)陸弱的特點(diǎn)。只有創(chuàng)新開放發(fā)展的體制機(jī)制,才能在開放舉措、內(nèi)容和空間等方面全面布局,進(jìn)一步書寫陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放大文章。

以新體制提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平和較高階段時(shí),要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和走出去。建立促進(jìn)走出去戰(zhàn)略的新體制,注重培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,進(jìn)一步推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重。在引進(jìn)來(lái)方面,著力提高引資的質(zhì)量,注重吸收國(guó)際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才。

以新體制拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間。開放發(fā)展是要實(shí)現(xiàn)互利共贏;不僅要有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,也要有助于拓展世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。習(xí)近平總書記指出:“我們要堅(jiān)持開放的發(fā)展,讓發(fā)展成果惠及各方?！弊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎,我國(guó)肩負(fù)更多的國(guó)際責(zé)任。在開放發(fā)展中追求共贏,是要做國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者,擴(kuò)大國(guó)際合作與交流,努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。

將“一帶一路”建成開放之路

“一帶一路”建設(shè)是我們貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念的重要載體,也是我們實(shí)行開放發(fā)展的大手筆。

“一帶一路”源自中國(guó),但屬于世界。習(xí)近平總書記指出,“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明,是一個(gè)開放包容的合作平臺(tái),是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點(diǎn),向所有志同道合的朋友開放,不排除、也不針對(duì)任何一方。

“一帶一路”堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重,將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”,進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。這是解決開放發(fā)展面臨的“升級(jí)版”問(wèn)題,體現(xiàn)了一種不斷探索的開放情懷。同時(shí),“一帶一路”也承載著一種合作共贏的開放精神,致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。它摒棄那種霸權(quán)邏輯,突破“弱肉強(qiáng)食、零和博弈”的陳規(guī)舊框,強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展與共同繁榮。

當(dāng)前,“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,并將進(jìn)一步建成開放之路,邁向更加美好的未來(lái)。為此,就要打造開放型合作平臺(tái),維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì),共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境,推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合;就要推進(jìn)各國(guó)結(jié)合自身國(guó)情,積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),參與全球治理和公共產(chǎn)品供給,攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體;就要維護(hù)多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化;就要以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手,廣泛凝聚合作共識(shí)、全面提升合作水平、讓“一帶一路”建設(shè)更好造福沿線國(guó)家和人民?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)建成開放之路的實(shí)踐將告訴世界:中國(guó)對(duì)外開放,不是要一家唱獨(dú)角戲,而是要?dú)g迎各方共同參與;不是要謀求勢(shì)力范圍,而是要支持各國(guó)共同發(fā)展;不是要營(yíng)造自己的后花園,而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 常培育)