日前,北京市委書記蔡奇率北京市考察團(tuán)赴河北考察,與河北省簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》(下稱《協(xié)議》)。8月21日,北京市召開新聞發(fā)布會介紹了該《協(xié)議》及北京市制定的《關(guān)于進(jìn)一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》(下稱《意見》)的具體內(nèi)容。

《協(xié)議》和《意見》基于北京教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等核心資源優(yōu)勢,在支持北京市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作,鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展,支持北京市屬國有企業(yè)為雄安新區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域提供服務(wù),以及加速北京與雄安新區(qū)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面,提出了一批“有共識、看得準(zhǔn)、能見效”的具體項(xiàng)目。

“應(yīng)該說拿出了干貨,拿出了真金白銀,拿出了實(shí)際行動。”北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域

《協(xié)議》提出,把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域,全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路,推動建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

根據(jù)京雄鐵路規(guī)劃,未來從雄安新區(qū)出發(fā)乘坐高鐵可以直達(dá)香港九龍。中國鐵建第四勘察設(shè)計(jì)院規(guī)劃師鄭洪對媒體表示,京雄鐵路從雄安引出后到阜陽分兩支,其中一支到香港九龍。京雄鐵路是原來京霸鐵路改線的線路,正線達(dá)到100.6公里,力爭2019年和北京新機(jī)場同步使用。未來,北京市民乘坐這條鐵路只花30分鐘就可以到雄安。

此外,明年將力爭開工建設(shè)京石城際。全長96公里的固保城際也正在研究,力爭今年底開工。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,這些快速便捷的鐵路建成后,將進(jìn)一步加快非首都功能疏解的節(jié)奏。

華泰證券研究所指出,軌道交通投資可能會是雄安新區(qū)最先一批投入建設(shè)的方向,僅實(shí)現(xiàn)京津冀城際鐵路網(wǎng)的宏偉規(guī)劃,總投資可能就超過6000億元。

機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,建設(shè)一個綠色智能的交通網(wǎng)給相關(guān)上市公司帶來發(fā)展良機(jī)。除了相關(guān)基建、軌交類企業(yè)之外,在智能化檢測及運(yùn)維裝備技術(shù)方面領(lǐng)先,以及在軌道交通信號智能電源設(shè)備、軌道交通自動化控制產(chǎn)品系統(tǒng)、軌道交通安全防范物聯(lián)網(wǎng)等方面存在優(yōu)勢的上市公司,都有望從中獲益。

鼓勵在京企業(yè)有序向雄安轉(zhuǎn)移發(fā)展

《協(xié)議》明確表示:“鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展?！?/p>

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授葉唐林認(rèn)為,北京鼓勵有意愿的企業(yè)向雄安轉(zhuǎn)移發(fā)展,意味著北京將一些高端的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目帶來的利益讓渡給雄安。目前,北京的總部經(jīng)濟(jì)中大部分是央企等大型企業(yè),這些企業(yè)為北京貢獻(xiàn)了大量的稅收等,但如果不舍得這部分“家底”,雄安的產(chǎn)業(yè)就缺少支撐,新區(qū)就難言順利建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前已有30多家央企相繼明確表態(tài)將積極參與雄安新區(qū)建設(shè),一些央企集團(tuán)層面近幾個月更是密集組團(tuán)赴河北實(shí)地考察。

另外,《協(xié)議》還表示,支持北京市屬國有企業(yè),比如京能集團(tuán)、北京自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等,在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域?yàn)樾郯残聟^(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。

記者注意到,被點(diǎn)名的市屬國企都實(shí)力雄厚。如京能集團(tuán),為中國企業(yè)500強(qiáng),截至2016年底總資產(chǎn)2426億元,目前四大主業(yè)分別是“電力生產(chǎn)和供應(yīng)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、煤炭的生產(chǎn)和銷售、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”,控股著京能電力、京能置業(yè)、清潔能源(香港上市)和昊華能源等四家上市公司。

《協(xié)議》還提出,支持華夏銀行等市屬金融機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融,為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力,推動北京高端服務(wù)業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。

發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)新動能

雄安新區(qū)將采用何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,也一直為外界所關(guān)注和討論?！秴f(xié)議》明確表示:“京冀雙方將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動,嚴(yán)控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè),共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)?！?/p>

目前,科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板?！秴f(xié)議》提出:“支持中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作,使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。”

北京市將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用,引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地,促進(jìn)科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)支持中關(guān)村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園,打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,促進(jìn)雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、形成新動能。

同時,雙方將共同爭取將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋,推動在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金,共同爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持,搭建科技金融合作平臺。

據(jù)介紹,京津冀協(xié)同發(fā)展基金計(jì)劃總規(guī)模500億元,首期規(guī)模100億元,由三省市、國家發(fā)展改革委出資及社會募集構(gòu)成,主要用于交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、承接地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,目前基金方案正在抓緊研究制定,下一步擬向國家有關(guān)部門備案。(記者 劉武 劉向紅)