繼聯(lián)通近日發(fā)布混改方案后,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,下半年央企混改將顯著提速。一方面,第二批混改試點方案多已獲批復(fù),多家混改試點央企的方案也將陸續(xù)亮相。此外,第三批混改試點已篩選數(shù)十家央企,下一階段油氣、軍工、鐵路等重點領(lǐng)域的混改將提速。另一方面,作為混改的重要組成部分,涉及國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的并購重組也在加速推進(jìn)。

證監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示,按全市場口徑統(tǒng)計,2016年,國有控股上市公司并購重組678單,交易金額1.02萬億元,占全市場并購重組交易總金額的43%。進(jìn)入2017年5月份以來,A股市場并購重組再度開始趨于活躍,特別是涉及國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的并購重組依然高居不下。WIND最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前,滬深兩市共計有229家企業(yè)處于停牌之中,其中連續(xù)停牌時間超過10個交易日的就有206家,這些企業(yè)停牌的原因大多集中在重大事項、重大資產(chǎn)重組、重要事項未公告等方面。上述229家上市公司中,公司屬性為國有企業(yè)的共計有50家,其中中央國有企業(yè)18家、地方國有企業(yè)32家,涉及上市公司總市值10877億元。上述50家國有企業(yè)的平均連續(xù)停牌天數(shù)為66天,其中明確為重大資產(chǎn)重組或籌劃重大資產(chǎn)重組的就有33家。

“由于混改試點都是國企上市公司,因此很多改革都會涉及資本層面,包括一些并購重組,資本市場的反應(yīng)也代表了改革在提速?！币晃粐Y人士對記者說。近期,以聯(lián)通為代表的央企混改試點加速落地、試點央企集團(tuán)在七大壟斷領(lǐng)域復(fù)制推廣,今年上半年,多家央企都在不同層級上推進(jìn)混改,多家企業(yè)已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展,混改力度和“尺度”也在不斷突破。

一方面,不少央企選擇通過對旗下有競爭力的公司擴(kuò)股增資的方式實現(xiàn)混合所有制改革。據(jù)悉,中糧集團(tuán)于今年上半年正式啟動了中糧資本的混改項目,通過增資+轉(zhuǎn)股,引入社會資本和員工持股來加速混改。按照中糧集團(tuán)已公開目標(biāo),至2018年,將爭取18家專業(yè)化公司全部混改,引入戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)上市發(fā)展。據(jù)公開資料顯示,中糧資本已經(jīng)入圍發(fā)改委第三批混改試點,并已順利引進(jìn)了7位戰(zhàn)略投資者,其中50%以上來自民營企業(yè)和社會資本。

東航集團(tuán)旗下的東方航空物流于今年6月簽約引入4家投資者,成為七大混改重點領(lǐng)域中民航領(lǐng)域首家落地的企業(yè)。混改后,東航方面讓出東航物流絕對控股權(quán),非國有戰(zhàn)略投資人和財務(wù)投資人合計持有45%股權(quán),核心員工持有10%。同屬航空巨頭的中國國航則于4月發(fā)布公告稱,收到控股股東中國航空集團(tuán)公司通知,國家發(fā)改委復(fù)函同意中航集團(tuán)公司進(jìn)行航空貨運物流混合所有制改革,中航集團(tuán)公司將著手啟動航空貨運物流混合所有制改革,公司及公司部分下屬公司經(jīng)營航空貨運物流業(yè)務(wù),混合所有制改革的具體實施可能涉及公司及該等下屬公司。

另一方面,資產(chǎn)證券化也成為本輪央企混改的重要改革方向。例如在軍工領(lǐng)域,中國船舶重工集團(tuán)提出把資產(chǎn)證券化作為混改的重要途徑。此外,中船重工也布局分板塊推進(jìn)資產(chǎn)證券化,打造專業(yè)化資本運作平臺。

“聚焦主業(yè),競爭性領(lǐng)域先行,員工持股等也是本輪混改的重要特點?！币晃谎肫笕耸勘硎?。記者了解到,中國航天科技集團(tuán)主要嘗試在民用領(lǐng)域,或者非總體單位、型號的業(yè)務(wù)單位中推進(jìn)混改。中航工業(yè)集團(tuán)則聚焦主業(yè)發(fā)展,堅決退出非主業(yè),逐步以試點放開零部件和一般配套產(chǎn)業(yè)。中國兵器裝備集團(tuán)于今年初印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(試行)》,并制定了混合所有制改革試點初步方案,確定了四家試點單位,并在旗下上市公司長安汽車推行中高管持股試點。

“混改不是簡單的技術(shù)或資本的累加,關(guān)鍵在于公司治理機(jī)制和市場化經(jīng)營,產(chǎn)生更大的效益,” 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,混改是今年國企改革的重要突破口,而第一批混改試點中的聯(lián)通和東航物流等企業(yè)對今后的混改將有引領(lǐng)作用。“比如這次聯(lián)通把員工持股列入混改方案,也是一大突破,之后發(fā)改委推動的第二批、第三批國企混改都可能會把員工持股考慮進(jìn)去?！贝送饫铄\認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)熱”也成為了當(dāng)下央企混改的特征之一?！半S著下半年混改加速,試點企業(yè)方案有望密集批復(fù)并實施,”李錦同時表示,目前公司化治理和市場化經(jīng)營仍是央企在混改后將面臨的挑戰(zhàn)。