新華社北京8月28日電題：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案二次審議 有哪些修改和完善？

新華社記者趙文君、陳菲

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案二審稿28日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起作了關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿對(duì)商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等有關(guān)規(guī)定作出進(jìn)一步修改和完善。

進(jìn)一步明確界定商業(yè)賄賂的范圍

修訂草案第七條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方或者可能影響交易的第三方；第四款規(guī)定，第一款所稱(chēng)可能影響交易的第三方，是指可能利用職權(quán)對(duì)交易產(chǎn)生影響的單位和個(gè)人。

有意見(jiàn)提出，“可能利用職權(quán)對(duì)交易產(chǎn)生影響的單位和個(gè)人”的范圍不清楚，建議進(jìn)一步予以明確界定。

法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將修訂草案第七條第一款與第四款合并，修改為：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：（一）交易相對(duì)方的工作人員；（二）受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司和企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，或者國(guó)家工作人員；（四）可能利用國(guó)家工作人員的職權(quán)影響交易的其他單位或者個(gè)人。

進(jìn)一步明確侵犯商業(yè)秘密的規(guī)定

修訂草案第九條、第十條是關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)定。第十條對(duì)禁止商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工侵犯商業(yè)秘密，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員保守商業(yè)秘密的義務(wù)作了規(guī)定。

有意見(jiàn)提出，本法規(guī)范的主體是經(jīng)營(yíng)者，商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工不屬于經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于其侵犯商業(yè)秘密的行為，權(quán)利人可通過(guò)其他法律途徑獲得救濟(jì)；有關(guān)法律對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員的商業(yè)秘密保密義務(wù)已經(jīng)作了規(guī)定，重復(fù)規(guī)定沒(méi)有必要。

法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議刪除修訂草案第十條的上述規(guī)定；同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工通過(guò)非法手段獲取商業(yè)秘密后，有的經(jīng)營(yíng)者明知或者應(yīng)知上述情況仍將該商業(yè)秘密用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，在第九條中進(jìn)一步明確：第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密是權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人通過(guò)非法手段取得，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用的，視為侵犯商業(yè)秘密。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)增加概括性規(guī)定和兜底條款

修訂草案第十四條對(duì)利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作了列舉規(guī)定。

有意見(jiàn)提出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及商業(yè)模式發(fā)展變化很快，很難將可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為列舉窮盡，建議增加概括規(guī)定和兜底條款。

法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，一部分屬于傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，對(duì)此應(yīng)適用本法其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)制；一部分屬于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)此可通過(guò)概括加列舉的形式作出規(guī)制，并增加兜底條款，以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。

據(jù)此，二審稿建議對(duì)修訂草案的上述規(guī)定作以下修改：一是明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定；二是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出概括性規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，從事妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為；三是增加一項(xiàng)兜底條款。

增加法定賠償額最高至三百萬(wàn)元

修訂草案第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

有意見(jiàn)提出，建議恢復(fù)現(xiàn)行法關(guān)于民事賠償數(shù)額的計(jì)算方法的規(guī)定；在一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，被侵權(quán)人所受到的損失或者侵權(quán)人所獲得的利益難以確定，為了有效保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)增加法定賠償額的規(guī)定。

法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議恢復(fù)現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)于民事賠償數(shù)額的計(jì)算方法的規(guī)定，即：因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者的賠償數(shù)額，按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以計(jì)算的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。

同時(shí)，參照商標(biāo)法、專(zhuān)利法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的混淆、侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，增加賠償額的規(guī)定，即：權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情況判決給予權(quán)利人三百萬(wàn)元以下的賠償。（完）