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發(fā)改委:將進一步加強鐵路客運等壟斷行業(yè)價格監(jiān)管

2017年09月01日 14:42 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,近期,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》,意見提到,近期重點工作將圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點領(lǐng)域,加快建立健全成本監(jiān)審辦法和價格形成機制,從細從嚴開展成本監(jiān)審和定價工作,規(guī)范壟斷行業(yè)收費,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效率。

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意見指出,黨的十八大以來,按照黨中央國務(wù)院決策部署,各級價格主管部門加快推進壟斷行業(yè)定價制度建設(shè),先后出臺了輸配電、天然氣管道運輸、鐵路客運等重點行業(yè)定價辦法或成本監(jiān)審辦法,初步建立起以“準許成本+合理收益”為核心的壟斷行業(yè)定價制度框架,嚴格成本監(jiān)審,強化價格監(jiān)管,有效約束了壟斷行業(yè)成本,惠及實體經(jīng)濟和廣大人民群眾。目前,已全面完成省級電網(wǎng)輸配電價改革,核減成本比例達14.5%;已基本完成天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審;一些城市也開展了供水定價成本監(jiān)審,為進一步深化價格監(jiān)管積累了寶貴經(jīng)驗。但是,當前我國壟斷行業(yè)經(jīng)營成本不夠透明、價格形成不夠合理的現(xiàn)象還比較突出,成本監(jiān)審制度不夠完善、覆蓋面還需擴大,監(jiān)管能力有待進一步提升,監(jiān)管的科學(xué)化、精細化水平還需提高,迫切需要在總結(jié)價格監(jiān)管實踐基礎(chǔ)上,借鑒國際先進經(jīng)驗,進一步完善機制、強化監(jiān)管,建立健全科學(xué)定價方式,實質(zhì)性降低偏高價格和收費水平,這既有利于合理降低企業(yè)成本和社會負擔,也有利于提高壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是健全現(xiàn)代市場體系的有效舉措,是保障社會公共利益的必然要求。

意見提到的近期重點工作包括:

——輸配電價格。嚴格執(zhí)行并適時完善省級電網(wǎng)輸配電價制度。加快推進跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革,力爭2018年完成。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價格,加快形成完整的輸配電價監(jiān)管體系。研究制定輸配電成本和價格信息公開辦法以及分電壓等級成本核算、歸集、分配辦法。研究建立電力普遍服務(wù)、保底服務(wù)的成本回收機制,妥善處理并逐步減少政策性交叉補貼。

——天然氣管道運輸價格。依據(jù)已出臺的定價辦法和成本監(jiān)審辦法,深入開展跨省長途管道運輸成本監(jiān)審,合理制定價格水平,適時完善監(jiān)管規(guī)則。強化省內(nèi)短途管道運輸和配氣價格監(jiān)管,加快落實輸配氣價格監(jiān)管要求,全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格,2018年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法、成本監(jiān)審辦法,重新核定省內(nèi)短途管道運輸價格,制定獨立配氣價格,降低偏高輸配價格。

——鐵路普通旅客列車運輸價格。依據(jù)已出臺的定價成本監(jiān)審辦法,全面開展普通旅客列車運輸成本監(jiān)審,2017年底完成成本監(jiān)審工作,提出完善普通旅客列車硬座硬臥票價形成機制的意見。對公益服務(wù)屬性特征明顯的部分普通旅客列車客運產(chǎn)品,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)價格調(diào)節(jié)與財政補貼,完善價格形成機制,逐步構(gòu)建以列車運行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價體系。

——居民供水供氣供熱價格。制定完善居民供水供氣供熱成本監(jiān)審辦法、定價辦法,力爭2020年前實現(xiàn)全覆蓋。強化供水成本監(jiān)審,完善供水成本公開制度,引入約束激勵機制,促進供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量,主動降低生產(chǎn)成本。開展城鎮(zhèn)供氣成本監(jiān)審,完善居民用氣價格機制,優(yōu)化居民用氣階梯價格制度,減少交叉補貼。推進北方地區(qū)清潔供暖,落實煤熱、氣熱價格聯(lián)動機制,開展供熱成本監(jiān)審,按照“多用熱、多付費”原則,逐步推行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格制度,合理引導(dǎo)熱力消費。

——壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費。清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費,取消違規(guī)不合理收費,推動降低偏高收費標準。具備競爭條件的收費項目,一律放開由市場調(diào)節(jié)。保留政府定價管理的,要納入收費目錄清單,2017年底前統(tǒng)一向社會公示,接受社會監(jiān)督。由企業(yè)依法自主定價的,要落實明碼標價規(guī)定,明確收費項目名稱、服務(wù)內(nèi)容和收費標準。沒有提供實質(zhì)性服務(wù)的,一律不得收費。已通過價格回收的成本,不得另行收費補償。加大執(zhí)法力度,嚴禁利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)、強行收費或只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:價格 成本 監(jiān)審

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