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秋冬季抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)打響 “2+26”城市多舉措“搶”藍(lán)天

2017年09月01日 19:43 | 作者:高敬 | 來源:新華社
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新華社北京9月1日電題:秋冬季抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)打響 “2+26”城市多舉措“搶”藍(lán)天

新華社記者高敬

秋冬季最讓人困擾的莫過于霧霾。為了這個(gè)秋冬季能“搶”回更多的藍(lán)天,京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”城市已經(jīng)打響大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

環(huán)境保護(hù)部1日專門就秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)方案召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理“1+6”的組合拳進(jìn)行詳細(xì)解讀。

“2+26”城市將分別制定減排目標(biāo)和具體任務(wù)

環(huán)保部等10部門聯(lián)合京津冀、山東、山西、河南等6省市政府日前公布了“1+6”的治理秋冬大氣污染“組合拳”方案,包括《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開、宣傳報(bào)道6個(gè)配套方案。

方案提出,“2+26”城市將實(shí)施更加嚴(yán)格的措施,包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面共11大項(xiàng)、32小項(xiàng)措施。其中,秋冬季節(jié)減排的重點(diǎn)領(lǐng)域就是“兩散”,即散煤和“散亂污”治理。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹,與往年相比,這是我國首次針對(duì)秋冬季制定專門的治理方案,并第一次提出秋冬季大氣質(zhì)量改善目標(biāo),即“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上;第一次為“2+26”城市“量身定做”了量化任務(wù)量,以往任務(wù)是原則性的多,這次量化具體到區(qū)、縣層面,有利于抓好貫徹實(shí)施。

例如,北京、天津、石家莊和太原等完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)壓力較大的直轄市或省會(huì)城市,今冬明春采暖季PM2.5平均濃度改善目標(biāo)最嚴(yán)格,要求同比下降比例為25%;傳輸通道其他城市,設(shè)定了22%、18%、15%和10%不同檔次的PM2.5改善目標(biāo)。

環(huán)保部此前公布,“2+26”城市“散亂污”企業(yè)數(shù)量多達(dá)17.6萬家。方案要求,對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”原則,區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的,一律于9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締。

在散煤治理方面,10月底前,“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上;北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù),區(qū)內(nèi)散煤徹底“清零”;同時(shí)各地要加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。

10月底前,納入2017年度淘汰清單中的4.4萬臺(tái)燃煤鍋爐全部“清零”,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。

量化問責(zé)、專項(xiàng)環(huán)保督察等層層傳導(dǎo)壓力

大氣污染治理中,“上熱下冷”、基層落實(shí)不力的問題不同程度存在。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示,“組合拳”中的強(qiáng)化督查方案提出,將從今年9月1日起至2018年3月29日,開展15個(gè)輪次的強(qiáng)化督查。與此前的督查相比,秋冬季強(qiáng)化督查的方向更加明確、內(nèi)容更加細(xì)化、調(diào)度更加精準(zhǔn)、力度進(jìn)一步加大,通過網(wǎng)格化執(zhí)法,找準(zhǔn)問題,促進(jìn)更加精準(zhǔn)治污。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根介紹,環(huán)保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”,即通過強(qiáng)化督查嚴(yán)查突出大氣污染問題,將問題移交地方政府限期解決并向社會(huì)公開,組成100多個(gè)巡查工作組對(duì)問題整改情況進(jìn)行核查和“回頭看”,對(duì)問題突出且解決緩慢的地方開展約談,選擇10個(gè)左右問題最為突出的市(區(qū))開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察,落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

嚴(yán)格量化考核問責(zé),也是首次提出。據(jù)了解,問責(zé)事項(xiàng)將分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”。以“結(jié)果型”問責(zé)為例,根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名,排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的將問責(zé)副市長,低于30%的問責(zé)市長,不降反升的問責(zé)市委書記。把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委和政府責(zé)任捆綁在一起,有效調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和政府工作的積極性、主動(dòng)性。

今年冬天空氣質(zhì)量會(huì)好轉(zhuǎn)嗎?

更加精細(xì)的減排方案和監(jiān)管問責(zé),會(huì)給這個(gè)冬季帶來更多藍(lán)天嗎?

對(duì)此,劉炳江表示,今冬明春的空氣質(zhì)量跟污染減排、氣象條件都有密切關(guān)系。今年的氣象條件還有待專家進(jìn)一步會(huì)商研判。

“2016年之前的4年是最難過的?!彼f,以北京為例,2012年之前很少發(fā)生靜穩(wěn)天氣,但近幾年秋冬季節(jié)的靜穩(wěn)天氣頻發(fā),一年達(dá)到五六次,今年上半年已經(jīng)發(fā)生了4次。

“但今年的減排量是去年的兩到三倍?!彼麖?qiáng)調(diào),如去年以電代煤、以氣代煤約80萬戶,今年則要完成300萬戶;燃煤小鍋爐淘汰也從去年的不足1萬增加到4.4萬。今年的減排執(zhí)行力也應(yīng)好于去年。

“減排量有了,天氣稍微有利一點(diǎn),我相信今年空氣質(zhì)量應(yīng)該比去年好一些?!彼f。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:秋冬季抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn) “2+26”

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