市級(jí)環(huán)保督察今年覆蓋16區(qū)

參照中央環(huán)保督察模式 督察組長(zhǎng)均由現(xiàn)職或正局級(jí)干部擔(dān)任

目前，北京市已先后派出兩批市級(jí)環(huán)保督察組，先后進(jìn)駐豐臺(tái)、房山、大興—開(kāi)發(fā)區(qū)、朝陽(yáng)、海淀、順義和昌平等七個(gè)區(qū)。今年，全市將對(duì)16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，北京市開(kāi)展的市級(jí)環(huán)保督察，參照了中央環(huán)保督察的模式，督察方式也與中央環(huán)保督察組基本一致。在首批環(huán)保督察組督察動(dòng)員會(huì)上，公布了督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)名單，督察組長(zhǎng)均由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正局級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由北京市環(huán)保局的副局級(jí)干部擔(dān)任。

環(huán)保督察組已先后進(jìn)駐七區(qū)

今年6月底，北京派出首批市級(jí)環(huán)保督察組，進(jìn)駐北京南部空氣質(zhì)量相對(duì)較差的三個(gè)區(qū)——豐臺(tái)、房山、大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)保督察。這幾個(gè)區(qū)的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等四項(xiàng)主要污染物濃度數(shù)值，不僅高于全市年均濃度，而且在16個(gè)區(qū)中也均偏高，其中大興區(qū)去年的PM2.5、PM10、二氧化硫年均濃度均為各區(qū)最高，今年4月份兩次被環(huán)保部“點(diǎn)名”。在本次督察中，中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)情況，將作為督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

環(huán)保專家彭應(yīng)登表示，首批市級(jí)環(huán)保督察組進(jìn)駐的這三個(gè)區(qū)，是北京南部地區(qū)大氣治理的重點(diǎn)區(qū)域，污染企業(yè)多，也是目前治理散煤、散亂污企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。選擇這三個(gè)區(qū)首批進(jìn)駐，與北京大氣治理的任務(wù)緊密掛鉤。7月底，第二批市級(jí)環(huán)保督察工作啟動(dòng)，進(jìn)駐朝陽(yáng)、海淀、順義和昌平等四個(gè)區(qū)。順義區(qū)環(huán)保部門此前也表示，今年剩余五個(gè)月的環(huán)保工作“任務(wù)極其艱巨”，從8月份開(kāi)始的最后這五個(gè)月，必須將PM2.5平均濃度控制在41微克/立方米，才能實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度控制在55微克/立方米左右的目標(biāo)。據(jù)悉，今年全市將對(duì)16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。

市級(jí)環(huán)保督察參照中央模式

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，北京市開(kāi)展的市級(jí)環(huán)保督察，參照了中央環(huán)保督察的模式，并借鑒了兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)。2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，提出“要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象”。北京市級(jí)環(huán)保督察組首先進(jìn)駐的就是污染最為嚴(yán)重的南部三區(qū)。

同時(shí)，督察的方式也與中央環(huán)保督察組基本一致，主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等。其中，匯報(bào)材料要求以問(wèn)題為導(dǎo)向，并對(duì)問(wèn)題表述部分占比首次予以量化。按要求，存在的問(wèn)題表述部分要求不少于材料整體內(nèi)容的60%。環(huán)保專家彭應(yīng)登表示，從中央安排來(lái)說(shuō)，省級(jí)的環(huán)保督察是中央的部署之一，這樣可以把中央環(huán)保督察的壓力傳導(dǎo)下去，讓環(huán)保督察作用發(fā)揮到極致，傳導(dǎo)到末梢神經(jīng)。這樣一來(lái)，就可以讓很多問(wèn)題，尤其是頑癥，比如散亂污治理，在基層得到貫徹和徹底解決。

督察組副組長(zhǎng)由“老環(huán)保人”擔(dān)綱

此前，中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。北京的環(huán)保督察，也參考借鑒了這一模式。在首批環(huán)保督察組督察動(dòng)員會(huì)上，公布了督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)名單。從督察組人選看，組長(zhǎng)均由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正局級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由北京市環(huán)保局的副局級(jí)干部擔(dān)任。

首批市級(jí)環(huán)保督察組的三位組長(zhǎng)分別是姜貴平、馬曙光和周繼東。查閱公開(kāi)資料，姜貴平現(xiàn)年58歲，她于2014年9月任北京市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席（正局級(jí)）；53歲的馬曙光現(xiàn)為北京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)；64歲的周繼東原任北京市政府法制辦黨組書(shū)記、主任。此外，三個(gè)環(huán)保督察組的副組長(zhǎng)都是“老環(huán)保人”。首批市級(jí)環(huán)保督察組的三位副組長(zhǎng)分別是于建華、王瑞賢、徐慶。其中，43歲的于建華任市環(huán)保局總工程師，曾任市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)（主任）； 50歲的王瑞賢和58歲的徐慶現(xiàn)任北京市環(huán)保局副巡視員。（記者 王斌）