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特朗普欲終止"美韓自貿(mào)協(xié)定" 或本周啟動退出程序

2017年09月05日 11:16 | 來源:央廣網(wǎng)
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央廣網(wǎng)北京9月5日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,美國總統(tǒng)特朗普在競選時就對數(shù)個自由貿(mào)易協(xié)定表達了不滿,上任后便付諸行動:先是退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,也就是TPP;后又拿北美自貿(mào)協(xié)定開刀;多邊協(xié)定下手之后,特朗普又劍指造成美國貿(mào)易逆差的雙邊貿(mào)易協(xié)定,第一個被他盯上的雙邊協(xié)定是美韓自貿(mào)協(xié)定。

美國媒體報道稱,美國總統(tǒng)特朗普表示將與其顧問商討美韓自貿(mào)協(xié)定的未來。據(jù)彭博新聞社網(wǎng)站9月2日報道,當天正在休斯頓查看“哈維”颶風(fēng)災(zāi)情的特朗普在被問及是否會與顧問討論這一問題時回應(yīng)稱:“是的,我一直在考慮?!?/p>

在2日早些時候,美國《華盛頓郵報》報道稱特朗普已要求顧問準備好退出該協(xié)定的計劃,正式的退出程序可能最快于本周啟動。該報援引多名熟悉內(nèi)情的匿名人士的話稱:最終決定仍未作出,特朗普可能會保留這份協(xié)定以考慮是否仍有進行修訂的可能性。特朗普有意終止或修改美韓自貿(mào)協(xié)定的想法一直存在,韓國總統(tǒng)文在寅6月底訪問美國時,特朗普也明確表達了這一想法。特朗普對此表示,“我們正在重新協(xié)商一個貿(mào)易協(xié)定,就像我們和韓國說的,希望這是一個合理、對雙方都公平的協(xié)定?!?/p>

特朗普推動修訂該協(xié)定是其在更大范圍內(nèi)消除不公平貿(mào)易和削減貿(mào)易赤字措施的一部分。在特朗普就貿(mào)易問題向韓國施壓之際,美國政府還考慮是否在更大范圍內(nèi)對外國制造的鋼材采取反制措施。根據(jù)貿(mào)易擴大法案第232條,美國商務(wù)部已在調(diào)查進口鋼材是否威脅到美國的國家安全,韓國一直被指控向美國傾銷鋼材產(chǎn)品和對鋼材產(chǎn)品提供補貼。據(jù)中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英觀察,修改與韓國的自貿(mào)協(xié)定比徹底終止的可能性更大,“首先,他說要放棄的話是一個威懾,威脅韓國讓步。完全放棄的可能性存在,但不一定完全放棄。他采取‘胡蘿卜加大棒’的方式,一邊壓一邊談。所以,如果韓國做出讓步,也許就不退出、不終止、重新修改,(進入韓國市場)門檻要降低,進入美國市場關(guān)稅要提高,很有可能美國國內(nèi)的宏觀政策也要調(diào)整?!?/p>

韓國是美國第六大貿(mào)易伙伴國,而美國是繼中國之后的韓國第二大貿(mào)易伙伴國。美國與韓國在2012年簽署美韓自貿(mào)協(xié)定,協(xié)議規(guī)定:兩國需在3年內(nèi)逐步取消近95%消費品和工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅,韓國將取消大約三分之二的美國農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅,美國則取消排氣量小于3升的韓國汽車進口關(guān)稅。協(xié)議達成之后,兩國貿(mào)易額成倍增長,但美國對韓國的貿(mào)易逆差也迅速擴大。去年,美韓貿(mào)易逆差達176億美元,大大超過2012年的77億美元。

在特朗普政府表示有意修改美韓自貿(mào)協(xié)定之初,韓國就不同意。文在寅訪美期間,也未就此議題達成一致。針對此次特朗普可能終止該協(xié)定的消息,韓聯(lián)社9月4日報道稱,若自貿(mào)協(xié)定終止,韓美兩國將遭受巨大的經(jīng)濟損失,且美方損失將遠超韓國。因為屆時韓美兩國貿(mào)易將遵循WTO規(guī)定的最惠國待遇關(guān)稅率。美國對韓關(guān)稅率為1.6%,韓國對美國的關(guān)稅率至少為4%,美國企業(yè)的關(guān)稅負擔將遠超韓企。陳鳳英認為,韓國的說法有一定道理。自由貿(mào)易不是零和博弈,而是互利共贏,“互贏是你的逆差依然為企業(yè)創(chuàng)造了財富。某種形式上失利,但另一種形式上盈利,因為產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不一樣。所以韓國這么說也有道理,因為利潤的收益方可能還在美國的跨國公司。我們一直認為全球化是互利的,只是分工不同而已,上、中、下游的關(guān)系。你可能在創(chuàng)新研發(fā),我可能在生產(chǎn),他可能在市場?!?/p>

韓國經(jīng)濟研究院分析稱,若韓美雙方調(diào)整關(guān)稅稅率,未來5年,韓國汽車、機械、鋼鐵等領(lǐng)域的出口額最多將損失170億美元。其中,汽車產(chǎn)業(yè)的損失最大,預(yù)計達101億美元。此外,韓國或?qū)⑹?4萬個就業(yè)崗位。韓國經(jīng)濟研究院1月報告顯示,若韓美自貿(mào)協(xié)定終止,到2020年韓國出口預(yù)計將減少130億美元。

中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群認為,韓國不會對如此巨大的損失無動于衷,這一舉動勢必將在一定程度上影響韓美同盟關(guān)系,“特朗普上臺以后,把朝鮮半島作為對外政策的一個重要危機應(yīng)對點。從2月初開始,美韓不斷在這一地區(qū)舉行大規(guī)模軍事演習(xí),關(guān)系互動也處在非常僵持的狀態(tài)。如果再把經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擺在美韓的桌面上,肯定會對兩國同盟關(guān)系帶來負面的影響。因為從韓國角度來說,美韓自貿(mào)協(xié)定是互利共贏的結(jié)果。從現(xiàn)在來看,美國特朗普政府如果拿貿(mào)易壓韓國,韓國肯定會做出一系列自保的舉措,包括在美韓關(guān)系、美韓軍同盟上,韓國都有可能采取一種不合作的態(tài)度。所以對美韓關(guān)系,特別是安全上的合作會帶來一定的影響?!?/p>

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:特朗普欲終止美韓自貿(mào)協(xié)定

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