中新網(wǎng)9月7日電(卞磊 孫倩影)特朗普政府9月5日宣布，廢除“童年入境暫緩遣返”(DACA)移民項(xiàng)目，引發(fā)美國(guó)社會(huì)巨大分歧：支持者認(rèn)為，終止該項(xiàng)目可讓美國(guó)本土雇員受益；反對(duì)者則指責(zé)廢除該項(xiàng)目對(duì)移民“太殘酷”。特朗普政府為何對(duì)DACA項(xiàng)目踩下剎車？美國(guó)移民未來(lái)的前景又將走向何方？

【追夢(mèng)計(jì)劃：何為DACA項(xiàng)目？】

“童年入境暫緩遣返”(DACA)是2012年由前總統(tǒng)奧巴馬簽署實(shí)施的一項(xiàng)移民項(xiàng)目，規(guī)定在美居住5年以上且在16歲前首次進(jìn)入美國(guó)的31歲以下非法移民，若無(wú)犯罪記錄，可申請(qǐng)有效期為2年的DACA身份。

非法移民者的DACA申請(qǐng)一旦獲批，便可申請(qǐng)得到工作許可和社會(huì)安全號(hào)，并考取駕照，不用擔(dān)心被遣返出境。目前，這個(gè)群體約有近80萬(wàn)人，年齡分布在在15歲到36歲之間。他們被稱為“追夢(mèng)者”，大多數(shù)為拉美裔。

自特朗普宣布這一項(xiàng)目廢除之日起，美國(guó)國(guó)安部不再接受新申請(qǐng)。特朗普稱，DACA項(xiàng)目的廢除將是“漸進(jìn)的過(guò)程”，國(guó)會(huì)需在明年3月5日前通過(guò)取代該項(xiàng)目的法案。若國(guó)會(huì)沒(méi)采取行動(dòng)，他將會(huì)再次討論這一議題。

【夢(mèng)醒時(shí)分： 美對(duì)移民計(jì)劃再踩“剎車”】

特朗普一直將加強(qiáng)保護(hù)邊境和移民合法制度作為任內(nèi)工作的重中之重。DACA項(xiàng)目是奧巴馬的重要政治遺產(chǎn)，但廢除這一項(xiàng)目則是特朗普收緊移民政策重要的一步。

早在競(jìng)選時(shí)，特朗普就承諾上任后將立即廢除DACA項(xiàng)目。但他在入主白宮后遲遲未行動(dòng)，使共和黨內(nèi)部的移民強(qiáng)硬派失去耐心。此前，已有多達(dá)10州的共和黨領(lǐng)袖發(fā)出“通牒”稱，若特朗普不在9月5日前終止DACA項(xiàng)目，就將上訴。

有分析稱，特朗普選擇在5日發(fā)布決議，很可能是為了“穩(wěn)定軍心”，表明自己恪守競(jìng)選承諾，另一方面也將壓力“甩鍋”給國(guó)會(huì)。

其實(shí)，早在DACA推行之初，多數(shù)共和黨人就聲討奧巴馬推行該計(jì)劃越權(quán)，使其多受掣肘。眼下，美國(guó)司法部長(zhǎng)塞申斯和特朗普顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)都認(rèn)為，該計(jì)劃“違憲”，禁不起法律推敲。

也有分析稱，DACA一方面使美國(guó)西南邊境沒(méi)有陪伴的未成年人數(shù)激增，造成可怕的人道主義后果，另一方面，非法移民“搶占”工作機(jī)會(huì)，使成千上萬(wàn)的美國(guó)人失業(yè)。特朗普也在聲明中稱，部分從中美洲來(lái)的年輕人成為黑幫成員。

【夢(mèng)歸他鄉(xiāng)？“追夢(mèng)者”陷入焦慮】

目前，DACA問(wèn)題的解決落到國(guó)會(huì)的手里：如果不在明年3月5日前提出新移民保護(hù)措施，將有30萬(wàn)人在2018年失去保護(hù)、逾32萬(wàn)人在2019年1月至8月失去保護(hù)。國(guó)土安全部官員表示，不排除有人在DACA失效后被遣返的可能。

廢除DACA項(xiàng)目的決定，使很多DACA受益者對(duì)未來(lái)極度憂慮，在高校也引發(fā)恐慌，教育界人士認(rèn)為，驅(qū)逐“追夢(mèng)者”不僅是某個(gè)人某個(gè)族裔和群體的損失，也是對(duì)高等教育系統(tǒng)、以及多年培養(yǎng)這些學(xué)生的社會(huì)資源的浪費(fèi)，且會(huì)影響在校生的潛在的“去留”。

DACA被廢除的消息傳來(lái)之后，“追夢(mèng)者”和支持DACA的民眾憤而走上街頭抗議。此外，逾350名科技企業(yè)及大型企業(yè)高層也聯(lián)合簽署公開(kāi)信，反對(duì)廢除該計(jì)劃，稱“追夢(mèng)者”們攸關(guān)美國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)前景，廢除該政策恐將打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收。

有分析指出，大部分“追夢(mèng)者”已與美國(guó)社會(huì)融為一體，把他們驅(qū)逐回母國(guó)，語(yǔ)言、文化都有鴻溝，遑論在那安家立業(yè)。驅(qū)逐“追夢(mèng)者”將制造更多社會(huì)、族群的糾紛與撕裂。

【是對(duì)是錯(cuò)？美國(guó)政界態(tài)度不一】

對(duì)于廢除DACA項(xiàng)目的決定，美國(guó)政界內(nèi)部反應(yīng)不一；甚少置評(píng)特朗普政策的美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬則就此事罕見(jiàn)發(fā)聲，指責(zé)特朗普的決定“殘酷”

支持廢除該項(xiàng)目的眾議院議長(zhǎng)萊恩稱，奧巴馬的DACA計(jì)劃是“很明顯的權(quán)力濫用”；美國(guó)司法部長(zhǎng)塞申斯則表示，該項(xiàng)目 “違憲”，它否定了美國(guó)人的工作。

美國(guó)民主黨國(guó)會(huì)議員對(duì)特朗普的決定進(jìn)行強(qiáng)烈的抨擊。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西、2016年民主黨總統(tǒng)參選人桑德斯均表示，廢除DACA的決定“殘酷”。

紐約市長(zhǎng)表示將盡一切可能保護(hù)在美“追夢(mèng)者”，并強(qiáng)烈希望國(guó)會(huì)通過(guò)新的“追夢(mèng)者法案”。

對(duì)特朗普上任后的政策向少置評(píng)的奧巴馬，也在社交媒體上發(fā)表長(zhǎng)文強(qiáng)烈反對(duì)DACA的廢除?！斑@些年輕人沒(méi)有錯(cuò)”，奧巴馬說(shuō)，特朗普廢除DACA的行動(dòng)是“殘酷的”，而且會(huì)弄巧成拙。

【屢推禁令：美國(guó)移民前景如何？】

特朗普曾多次強(qiáng)調(diào)，其政策將貫徹“美國(guó)優(yōu)先”的原則。上任以來(lái)，他也多次推出針對(duì)移民的政令：

1月27日，特朗普簽署有關(guān)極端分子審查措施的行政禁令，暫停來(lái)自7個(gè)穆斯林國(guó)家的移民及簽證發(fā)放，引來(lái)美國(guó)各界的廣泛爭(zhēng)議；

4月18日，特朗普簽署行政令，收緊國(guó)內(nèi)企業(yè)雇傭外國(guó)勞工的H-1B簽證計(jì)劃；

8月2日，特朗普表示支持“壯大就業(yè)改革美國(guó)移民”(RAISE ACT)法案，優(yōu)先吸收會(huì)講英文的移民，限制對(duì)難民的綠卡發(fā)放數(shù)量至5萬(wàn)。RAISE法案實(shí)行初年，綠卡數(shù)量將減少41%。

除此之外，特朗普還推出過(guò)開(kāi)建美墨邊境墻、擴(kuò)大簽證申請(qǐng)面談范圍、打擊逾期滯留等多個(gè)針對(duì)移民的政令。

“密集式轟炸”移民政策，讓美國(guó)移民的命運(yùn)前途未卜。數(shù)十萬(wàn)受影響的移民的未來(lái)將會(huì)被如何“安置”，仍是一個(gè)有待觀察的問(wèn)題。