讓中華民族擺脫貧困落后,實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍,是一代代中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標。

言必信,行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們黨作出的莊嚴承諾;堅決打贏反貧困斗爭的偉大決戰(zhàn),是我們這一代人必須擔當?shù)臍v史責任。

在全國政協(xié)召開的以“實施精準扶貧中存在的問題和建議”為議題的專題議政性常委會議上,與會常委、委員們認真剖析、積極獻策,紛紛建言,當前扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段,我們一定要堅持較真碰硬,嚴格考核監(jiān)督,壓實攻堅責任。

強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導責任制

越是進行脫貧攻堅戰(zhàn),越是要強化領(lǐng)導責任。正如習近平總書記所要求:“把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上?！?/p>

常委、委員們認為,各級黨委和政府應強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導責任制,黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人,深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究,親自部署和協(xié)調(diào)任務落實。要嚴格考核評估,開展督查巡查,對不嚴不實、弄虛作假的行為,必須嚴肅問責。

陳杰常委說,黨員干部要扎根基層,扶貧干部要敢于、善于做好觀念扶貧工作,要有攻堅克難、不甘人后、敢打硬仗的沖鋒奉獻精神。在工作中,多與困難群眾進行交心溝通,要充分了解他們的生活生產(chǎn)現(xiàn)狀和思想狀態(tài),準確把握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民真實情況,結(jié)合各種情況和因素進行研究分析,引導、支持當?shù)厝罕娒撠氈赂?積極為他們出謀劃策,幫助他們尋找改變貧困現(xiàn)狀的途徑,真正為廣大群眾辦實事,扶貧干部隊伍才能得到認可和信任。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵靠黨的領(lǐng)導,壓實責任,發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導核心作用。劉德旺委員建議,切實增強各級黨組織書記抓黨建主體責任意識,堅持“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實,真正把責任落到實處。

而一線扶貧干部能否扛起責任擔當,事關(guān)脫貧攻堅的成敗。與會常委、委員們認為,扶貧干部要敢于擔當,做到心中有責、齊心盡責、包村履責、幫扶負責、駐村擔責。以高度的政治責任感和飽滿的為民情懷推進扶貧工程,層層傳導壓力。

“嚴肅問責”護航精準扶貧

脫貧攻堅是一場必須打贏的戰(zhàn)役,必須以較真碰硬的勇氣壓實脫貧攻堅工作責任,以實的措施、嚴的責任、硬的作風決戰(zhàn)貧困決勝全面小康。

有的委員在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在扶貧攻堅深入推進的過程中,有些地方實功虛作,政策“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”,熱衷于“指標”脫貧;有些地方對扶貧工作的各種檢查太過頻密,使基層干部和扶貧干部應接不暇;有的地方農(nóng)戶爭著戴“窮帽”,為“爭貧”各出奇招等問題。

對此,王全書委員建議,進一步完善更加科學、更接地氣的扶貧脫貧考核評價辦法。應削“文山”、填“表海”,用好考核指揮棒,以群眾受益度、認可度、滿意度為主,摒棄表面文章。

王全書還建議,要對各級各類督查檢查加以整合、統(tǒng)籌安排,減輕迎檢負擔,建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效第三方評估機制,加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督。

確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,還必須建立考核督查問責制度。常委、委員們認為,要加大督查力度,加強扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作,對扶貧工作不力甚至弄虛作假的干部要嚴肅問責,從嚴懲治扶貧領(lǐng)域內(nèi)的腐敗。

王艦委員建議,把精準識別工作成效納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標責任考核體系,充分發(fā)揮考核在推進精準扶貧工作中的積極作用,以精準考核助力精準扶貧,為實現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康社會持續(xù)發(fā)力。

曹衛(wèi)星常委建議,優(yōu)化脫貧攻堅成效評估指標體系,幫助發(fā)現(xiàn)問題、聚焦短板,發(fā)揮導向、監(jiān)測、激勵的作用。完善考核評估辦法方面,他建議,要從縣鄉(xiāng)村戶四個層面,對總體過程進行動態(tài)監(jiān)測。既要看脫貧目標的實現(xiàn)情況,更要看推進情況和工作進展。此外,他還建議,構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)管平臺,用信息化、現(xiàn)代化的技術(shù)手段提升脫貧攻堅工作管理水平,便于社會廣泛參與和監(jiān)督。

加強幫扶工作的監(jiān)管,必須建立起科學的考核體系。陳冀平常委認為,各地簽訂扶貧脫貧攻堅責任狀要有科學性和可操作性,除了扶貧辦,紀檢部門、組織部門等都要參與考核,加強考核的科學性和精準性。

扶貧領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生腐敗問題,直接損害貧困群眾利益,影響黨和政府形象,腐蝕黨的執(zhí)政基礎,性質(zhì)惡劣,影響極壞。對此,劉德旺建議,要嚴肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng),雁過拔毛、強占掠奪等問題,不放過貧困村干部“微腐敗”和“蠅貪”,確保黨中央扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾,切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

以黨建為龍頭打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

謀遠固本抓基層,與時俱進強基石。習近平總書記強調(diào):“一個村子建設得好,關(guān)鍵要有一個好黨支部?！弊ズ梅鲐毠怨ぷ?離不開強有力的基層組織。

與會的常委、委員們認為,脫貧攻堅任務的完成和穩(wěn)定脫貧,最終要靠千千萬萬基層黨組織發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用,要靠廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部。支部強不強,主看“領(lǐng)頭羊”。幾乎走遍了全國所有縣市的陳冀平常委觀察到,無論什么工作,只要有一個好的支部書記,工作一定開展得有聲有色有成效,精準脫貧也一樣。他指出,當前,精準扶貧到了由“漫灌”到“滴灌”的攻堅拔寨階段?；鶎狱h組織作為最前沿陣地的“基本作戰(zhàn)單元”,要把黨建和精準扶貧擰成“一股繩”,充分發(fā)揮基層黨組織“一線指揮部”作用,真正成為精準扶貧的攻堅堡壘,切實打好、打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

“縣鄉(xiāng)黨委要重視選強配齊農(nóng)村黨支部班子,將農(nóng)村基層黨建納入責任制和考核內(nèi)容?！睂O淦常委在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn),扶貧成效好的村,大多數(shù)都有戰(zhàn)斗力強的黨組織、好的黨支部書記和致富帶頭人。他建議,各地應下功夫抓好基層黨建,并且要作為硬任務一層層落實好,“而且這個硬任務是長期的”。他指出,貧困村大多數(shù)是空心村,要選出好的村干部比較難,因此要注重兩種“帶頭人”的選拔,即黨組織建設帶頭人和發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人。

火車跑得快,全靠車頭帶。于際訓委員說,扶貧開發(fā)工作任務,要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾真抓實干。因此,只有把基層黨組織建設成為群眾脫貧致富的“火車頭”,才能為脫貧攻堅戰(zhàn)輸送源源不絕的動力。

蘇士亮常委建議,要抓住基層組織建設這個保證,積極打造帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨和領(lǐng)路人。他表示,基層黨組織是扶貧制度有效落實、工作長效開展的堅強保證和關(guān)鍵一環(huán)。應注重從致富能手、大學生村官、優(yōu)秀退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才進入“村兩委”班子,使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的堅強領(lǐng)導者,成為幫扶成果和群眾利益的堅定維護者,成為政策制度貫徹落實的有力執(zhí)行者。應結(jié)合定點幫扶任務,把一批懂扶貧、通民情、接地氣的優(yōu)秀干部充實到一線擔任“第一書記”,給他們交任務、壓擔子,把他們管理好、使用好,提高幫扶政策的貫徹質(zhì)量、扶貧項目的落實水平。

沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。兌現(xiàn)脫貧攻堅的莊嚴承諾是不容推辭的歷史使命。與會的常委、委員們認為,只要立下愚公移山志,把責任扛在肩上,調(diào)動各方力量、形成強大合力,就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。