記者探訪北京治理食品小作坊小攤販現(xiàn)狀

高校地鐵站周邊食品小攤販不見(jiàn)蹤影

食品安全,乃民生之重。作為食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)業(yè)的重要組成部分,食品小作坊和小攤販在一定程度上方便了群眾生活。然而,食品小作坊和小攤販一直是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。由于食品小作坊和小攤販規(guī)模小、分布散、衛(wèi)生條件參差不齊、生產(chǎn)方式落后,監(jiān)管難度大,其中的食品安全問(wèn)題也比較突出。

黨的十八大以來(lái),在加快對(duì)小作坊小攤販?zhǔn)称钒踩M(jìn)行立法規(guī)范的同時(shí),一些地方不斷加大力度治理食品小作坊和小攤販,小作坊小攤販?zhǔn)称钒踩珕?wèn)題得到有效解決。

近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者在北京街頭實(shí)地調(diào)查走訪,探訪北京市治理小攤販、保障食品安全的現(xiàn)狀。

高校附近清理食品小攤販

北京市民大西路附近有中央民族大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京舞蹈學(xué)院等高等院校,道路兩側(cè)有魏北、魏南等社區(qū),學(xué)生與外來(lái)人口眾多,這條街也成了著名的小吃一條街。

“以前這兩側(cè)都是小店鋪,賣(mài)冷飲的、開(kāi)飯店的,干啥的都有?！本妥x于中央民族大學(xué)的張?chǎng)胃嬖V記者。

“不僅如此,到了晚上9點(diǎn)半左右,小攤販陸陸續(xù)續(xù)到達(dá)民大西門(mén)兩側(cè),開(kāi)始經(jīng)營(yíng),這些小攤販有的賣(mài)麻辣燙,有的賣(mài)燒烤,小攤販?zhǔn)圪u(mài)的食品各種各樣。”張?chǎng)胃嬖V記者,“這些小攤販多是一輛電動(dòng)三輪車(chē)加小桌子、小馬扎,煤氣罐、炊具都放在電動(dòng)三輪車(chē)上,車(chē)旁邊放一些桌子馬扎,顧客可以在街邊吃,也可以帶走?！?/p>

張?chǎng)胃嬖V記者,這種小攤販的食品安全是個(gè)很大的問(wèn)題,“你根本就不知道小攤販?zhǔn)欠駮?huì)用地溝油,也不知道食品原材料的安全是否有保障,這些問(wèn)題可以算是看不見(jiàn)的。看得見(jiàn)的問(wèn)題就更多了,因?yàn)槭锹短旖?jīng)營(yíng),蒼蠅、灰塵等等都可能附在鍋碗瓢盆上面”。

“不過(guò),這種小攤販現(xiàn)在基本都沒(méi)有了?！睆?chǎng)握f(shuō)。

記者了解到,從6月27日開(kāi)始,北京市海淀區(qū)對(duì)民大西路開(kāi)始進(jìn)行整治,拆除私自搭建的店鋪。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到民大西路兩側(cè)在拆除的基礎(chǔ)上立起了欄桿。

施工工人告訴記者,8月30日開(kāi)始裝欄桿,整個(gè)街道都有,主要還是防止有人再次私自搭建經(jīng)營(yíng)。

提起治理小攤販后的變化,民大西門(mén)的保安告訴記者,“以前,到了晚上,那些攤販都出來(lái)了,占了三分之一的馬路,生意好的話半個(gè)路就全占了。現(xiàn)在好多了?！?/p>

為了保持這一成果,當(dāng)?shù)亟值擂k事處安排專人對(duì)街道進(jìn)行監(jiān)管。

參與協(xié)管的段先生告訴記者,“我們是輪流上崗,一直到晚上12點(diǎn),發(fā)現(xiàn)小攤販就進(jìn)行勸退,街道兩側(cè)的商戶如果亂擺放,就會(huì)告訴城管執(zhí)法大隊(duì),交給他們處理”。

地鐵站周邊不見(jiàn)小攤小販

學(xué)校周邊人流量大,攤販易聚集,地鐵站出口附近亦是如此,尤其是早晚上班高峰期。

大鐘寺地鐵站出口一個(gè)報(bào)刊亭的老板告訴記者,在治理以前,地鐵站A出口對(duì)面的空地上有幾家攤販。

“有賣(mài)蛋糕的、賣(mài)煎餅果子的,還有賣(mài)紫菜包飯的。你想想,這旁邊汽車(chē)來(lái)來(lái)回回,又是尾氣又是灰塵,他們賣(mài)的這些小食品能干凈嗎,這還不知道他們制作的時(shí)候衛(wèi)不衛(wèi)生?！眻?bào)刊亭老板說(shuō)。

“現(xiàn)在好多了。今年過(guò)年之后就開(kāi)始治理,前面那幾間簡(jiǎn)易房也封了?！眻?bào)刊亭老板一邊說(shuō)著,一邊指著不遠(yuǎn)處的幾處簡(jiǎn)易房。

記者看到,簡(jiǎn)易房的門(mén)窗都已被封住。

報(bào)刊亭老板還告訴記者,現(xiàn)在不光地鐵站門(mén)口的攤販沒(méi)有了,通往地鐵站天橋上的攤販也都不見(jiàn)了。

在地鐵知春路站F出口,市民王大爺告訴記者,“原先地鐵口對(duì)面的馬路上有擺攤的,看著就特別臟,塑料袋滿天飛?，F(xiàn)在治理力度大,小攤販不敢來(lái)了?！蓖醮鬆斦f(shuō)。

記者了解到,為了徹底管理食品小攤販問(wèn)題,城管部門(mén)派了工作人員在地鐵站出口附近巡查。

在隨后的調(diào)查中,記者還走訪了五道口、西直門(mén)、北新橋等地鐵站,均沒(méi)有見(jiàn)到食品小攤販的蹤影。制圖／高岳

□　記者手記

曾幾何時(shí),出沒(méi)于街頭巷尾的食品小攤販一直被認(rèn)為是食品安全的“短板”。曾有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,食品小攤販難治理,一個(gè)原因在于專門(mén)針對(duì)食品小作坊小攤販的監(jiān)管法律還較少、監(jiān)管職責(zé)不明。

不過(guò),從最近幾年的實(shí)踐來(lái)看,以上問(wèn)題得到了有效解決。

食品安全法對(duì)食品安全加工小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了原則性要求,并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)依照食品安全法制定具體管理辦法。不過(guò),在前幾年,全國(guó)僅有極少地方出臺(tái)了地方性法規(guī)。2015年12月,國(guó)家食藥監(jiān)總局在廣州召開(kāi)全國(guó)食品“三小”(小作坊、小餐飲、小攤販)地方立法座談會(huì),要求各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)積極推動(dòng)食品“三小”地方立法。2016年,國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)了加強(qiáng)食藥監(jiān)系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),意見(jiàn)明確,鼓勵(lì)和支持地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)參與制修訂有關(guān)食品藥品監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)推動(dòng)地方加快完成食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等地方食品安全立法。

食藥監(jiān)系統(tǒng)的法治建設(shè),極大地推動(dòng)了關(guān)于食品小攤販的地方立法,內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北等地相繼出臺(tái)地方條例。今年6月12日,北京市政府法制辦組織召開(kāi)了《北京市食品小作坊小餐飲小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》立項(xiàng)論證會(huì),用以規(guī)范食品小作坊、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

隨著食品“三小”地方立法的推進(jìn)、相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法,食品小攤販問(wèn)題不再成為影響“舌尖上安全”的頑疾。（本報(bào)記者　杜曉）