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這步棋,習(xí)近平落子“脫貧攻堅(jiān)”
“大 棋 局”系列之二
這步棋,習(xí)近平落子“脫貧攻堅(jiān)”
記者 黃玥
制圖 樊珊珊
[學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)]十八大以來(lái)這5年,習(xí)近平總書(shū)記總攬國(guó)家發(fā)展的時(shí)和勢(shì),作出全局性的謀劃部署,以一系列治國(guó)理政的大手筆大方略,精心布局出一盤(pán)發(fā)展的大棋。
新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出“大棋局”系列文章之二——《這步棋,習(xí)近平落子“脫貧攻堅(jiān)”》。
到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。
“我們要立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,2015年11月,中共中央總書(shū)記習(xí)近平發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。
黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)作出明確規(guī)定:
——穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
——實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
——確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
“未來(lái)5年,我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?!痹?015年減貧與發(fā)展高層論壇上,習(xí)近平說(shuō),這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。
5年的時(shí)間,使7000多萬(wàn)貧困人口脫貧,這是艱巨的硬任務(wù),是全黨立下的軍令狀。
“要有一種責(zé)任感、緊迫感”
習(xí)近平曾說(shuō):“40多年來(lái),我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作,扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容,我花的精力最多?!?/p>
“40多年”,簡(jiǎn)單的數(shù)字,卻深印著習(xí)近平在泥濘的田間和崎嶇山路上一個(gè)又一個(gè)鮮明腳印,這些腳印延伸到老少邊窮地區(qū),延伸到鄉(xiāng)親們家中。
2012年12月29日,剛剛就任總書(shū)記一個(gè)多月,習(xí)近平便來(lái)到河北阜平專程考察扶貧開(kāi)發(fā)工作。他在這里明確提出,消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?!皩?duì)困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心,千方百計(jì)幫助他們排憂解難?!?/p>
訪貧問(wèn)苦是習(xí)近平歷次考察調(diào)研的重要內(nèi)容。他走遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū),脫貧攻堅(jiān)的重大決策,在深入實(shí)際、深入基層的調(diào)查研究中一步步形成、深化。
“在扶貧的路上,不能落下一個(gè)貧困家庭,丟下一個(gè)貧困群眾?!绷?xí)近平帶領(lǐng)全黨許下承諾、立下壯志,到2020年全面建成小康社會(huì),任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。
“我們對(duì)脫貧攻堅(jiān)特別是老區(qū)脫貧攻堅(jiān),要有一種責(zé)任感、緊迫感,要帶著感情做這項(xiàng)工作?!绷?xí)近平說(shuō)。
深入調(diào)研催生“精準(zhǔn)”方略
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)一國(guó)貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘?0%以下時(shí),減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。2012年,中國(guó)這一比例為10.2%。
2011年至2014年,中國(guó)每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬(wàn)、2339萬(wàn)、1650萬(wàn)、1232萬(wàn)。逐年遞減的數(shù)字說(shuō)明,越往后越是難啃的“骨頭”。
習(xí)近平對(duì)此十分清楚,他要求必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
2013年11月,習(xí)近平到湖南調(diào)研,一下飛機(jī)就直奔湘西最貧困的十八洞村,盤(pán)山公路走了幾小時(shí),又翻了幾座山。
十八洞村的貧困面貌,讓習(xí)近平感觸很深。在這里,他首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。他說(shuō),扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。
找準(zhǔn)“貧根”,對(duì)癥下藥,靶向治療。精準(zhǔn)扶貧成為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝方略。
之后,習(xí)近平在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性,強(qiáng)調(diào)要由“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,不能拿手榴彈炸跳蚤,要下一番“繡花”功夫。
建檔立卡,精準(zhǔn)識(shí)別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因,派上萬(wàn)名“第一書(shū)記”駐村精準(zhǔn)幫扶,因貧施策打造“五個(gè)一批”脫貧路徑,用史上最嚴(yán)格考核制度,把好貧困退出關(guān)……
精準(zhǔn)扶貧方略在一個(gè)個(gè)貧困山鄉(xiāng)落地生根。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年,全國(guó)7000多萬(wàn)貧困人口中已經(jīng)有2700萬(wàn)擺脫貧困。
習(xí)近平在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中,滿懷信心地指出,通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
他描繪出清晰脫貧路徑圖——到2020年,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持,解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè),解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷,解決1000萬(wàn)人脫貧;還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,全部納入低保覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)社保政策兜底。
習(xí)近平說(shuō),“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”“全過(guò)程都要精準(zhǔn)”。
以“超常規(guī)舉措”打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
扶貧不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大政治問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)和部署。
習(xí)近平明確指出,“脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以改革為動(dòng)力,以構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制為突破口,充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素,用心、用情、用力開(kāi)展工作”。
在“十三五”規(guī)劃建議中,農(nóng)村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會(huì)“最艱巨的任務(wù)”。2015年11月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,明確要“采取超常規(guī)舉措,拿出過(guò)硬辦法,舉全黨全社會(huì)之力,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,被稱為“史上最高規(guī)格”的扶貧會(huì)。就在這次會(huì)上,中西部22個(gè)省區(qū)市黨政一把手向中央簽署了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》,立下“脫貧軍令狀”。
一系列大力度決策部署,體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央“反貧困”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈自信。
十八大以來(lái),習(xí)近平在考察調(diào)研期間頻頻召開(kāi)扶貧座談會(huì),把相關(guān)省區(qū)市的黨政一把手集中起來(lái),共同研究問(wèn)題,統(tǒng)一部署工作,明確落實(shí)責(zé)任。
習(xí)近平在河北阜平考察時(shí),以扶貧為主題的座談會(huì)就連續(xù)召開(kāi)了兩場(chǎng);2016年2月,在陜西考察期間主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì);2016年7月,習(xí)近平在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì),專門(mén)研究東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援。
脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決勝階段,要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。今年6月,習(xí)近平在山西考察期間召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。他進(jìn)一步要求在8個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力,確保深度貧困地區(qū)在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
要“得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”
早在2012年12月,習(xí)近平就指出:“沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?!彼貏e強(qiáng)調(diào),“大家要深刻理解這句話的含義?!?/p>
黨的十八大以來(lái),黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。深刻理解這句話,就是深刻理解貧困地區(qū)脫貧之于全面建成小康社會(huì)的決定性意義。
“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì),是我們黨的莊嚴(yán)承諾,不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃,這個(gè)承諾都要兌現(xiàn)。”習(xí)近平一諾千金。
有這樣一組數(shù)據(jù):2013年至2016年4年間,累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人;貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。
這組數(shù)據(jù)見(jiàn)證了中國(guó)奇跡,刷新了世界反貧困史上的減貧奇跡。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為,統(tǒng)籌兼顧、步調(diào)一致是中國(guó)減貧事業(yè)取得成功的重要原因。
正如習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出:“這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到,充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。”
7月26日,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),要“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。
這是擲地有聲的莊嚴(yán)承諾。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:習(xí)近平 脫貧攻堅(jiān)
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