改革開(kāi)放近四十年來(lái),中國(guó)不斷以改革回應(yīng)并解決了很多發(fā)展中的難題,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中國(guó)奇跡”,取得的成就舉世矚目,也贏得了我國(guó)廣大民眾的擁護(hù)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后,新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)依然不少,于是便出現(xiàn)了一些質(zhì)疑改革的聲音。

但是要知道,任何一項(xiàng)改革都無(wú)法做到人人受益、人人滿(mǎn)意。那么,從利益的角度來(lái)說(shuō),有沒(méi)有一些客觀公平的“尺子”可以用來(lái)公正評(píng)價(jià)改革的成敗呢?

第一把“尺子”是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。改革開(kāi)放近四十年來(lái),我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前的提高和發(fā)展,改革為廣大人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益,這是一切社會(huì)利益的基礎(chǔ)。相信即使是批評(píng)改革的人,也無(wú)法否認(rèn)這一事實(shí)。

對(duì)于制度變革在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,馬克思早就作過(guò)精辟的分析。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的速度,最根本是取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,取決于現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)制度是束縛、阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,還是解放、推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。事實(shí)證明,中國(guó)的改革極大提升了社會(huì)生產(chǎn)力,是符合馬克思以經(jīng)濟(jì)制度變革來(lái)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這一思想的。

第二把“尺子”是社會(huì)健康發(fā)展。包括改革在內(nèi)的所有領(lǐng)域的公共政策,都應(yīng)該以推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展為目標(biāo)。改革本身就是在資源配置極度扭曲、國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到巨大損失的狀態(tài)下引起的一場(chǎng)自發(fā)性變革,例如小崗村的包產(chǎn)到戶(hù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是改革的內(nèi)核和驅(qū)動(dòng)力,特別是黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念,更開(kāi)拓了社會(huì)健康發(fā)展的新境界?？梢哉f(shuō),“五大發(fā)展理念”本身也是一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革,影響將十分深遠(yuǎn)。

實(shí)事求是地講,經(jīng)過(guò)一輪較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,當(dāng)前的環(huán)境、資源等領(lǐng)域也的確存在一些突出矛盾,這成為今后一段時(shí)期持續(xù)改革的主要著力點(diǎn)。黨的十八大以來(lái),中央在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、政績(jī)考核等方面進(jìn)行了重大改革,例如環(huán)保的黨政同責(zé)、政績(jī)不再唯GDP等等,就是為了促進(jìn)和保障社會(huì)健康發(fā)展。

第三把“尺子”是社會(huì)公正。社會(huì)公正猶如“一千個(gè)讀者眼里有一千個(gè)哈姆雷特”,工人、農(nóng)民、學(xué)者、公務(wù)員等來(lái)自不同社會(huì)群體的人,受個(gè)人身份、認(rèn)知等因素的影響,對(duì)改革利益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有不同。從利益的角度來(lái)評(píng)價(jià)公共政策是否符合社會(huì)公平,學(xué)術(shù)界有兩個(gè)最主要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)被廣泛接受。一是絕大多數(shù)人受益原則,即社會(huì)凈福利必須最大化,使得社會(huì)上的絕大多數(shù)人群受益;二是保障弱勢(shì)人群的社會(huì)福利,即增加某些人的福利,但使情況更為糟糕的人能獲得最低基本數(shù)量福利的保障,也就是分配福利最大化。

無(wú)疑,中國(guó)的改革是完全符合這些標(biāo)準(zhǔn)的。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以高度的政治責(zé)任感把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作真抓實(shí)干,改革紅利正在源源不斷地分享、惠及更廣大的基層民眾。(中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林)