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深化改革 以人民為中心

——訪青海省省長王建軍

2017年09月14日 09:19 | 作者:何聰 姜峰 | 來源:人民日報(bào)
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民生無小事,枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來,作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的青海,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持新發(fā)展理念,牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念,厘清了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的關(guān)系,以改革的辦法、創(chuàng)新的思路,不斷提升社會(huì)治理水平和治理能力,精心謀劃惠民舉措。

5年砥礪奮進(jìn),青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面取得了顯著成效,各民族群眾的幸福指數(shù)大幅提升。

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加大改革力度,提升獲得感

記者:作為西部欠發(fā)達(dá)省份,青海民生工作卻是有口皆碑。請問您如何看待青海民生工作?

王建軍:黨的十八大以來,我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,按照“扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理”的重大要求,立足底子薄、基礎(chǔ)差的省情實(shí)際,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,秉承投資于人的理念,以小財(cái)政辦大民生。我們以每年辦好民生10件實(shí)事為抓手,既彌補(bǔ)舊賬,又迎頭追趕,扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生。

民生連著民心,民心凝聚民力。青海發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,貧困人口和貧困地區(qū)面積占比都在高位,保障和改善民生是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓各族群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定中有了更多的獲得感。

記者:青海如何通過加大深化改革力度,提升社會(huì)治理水平,踐行以人民為中心的發(fā)展思想?

王建軍:青海堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,關(guān)注民生、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民力。既堅(jiān)持以小財(cái)政辦大民生,從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā),緊盯民生領(lǐng)域新變化新問題,著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板;又充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)條件,堅(jiān)持普惠性、?;尽⒕然?、可持續(xù),合理引導(dǎo)預(yù)期,使改革發(fā)展成果不斷惠及各族群眾,讓民生民心民力相互促進(jìn)、相得益彰。

辦好人民滿意的教育。近年來,我們?nèi)嫱瓿伞皟苫惫?jiān)、中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、完善“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育全面改薄、控輟保學(xué)工程。藏區(qū)所有學(xué)生和西寧、海東貧困家庭學(xué)生享受15年免費(fèi)教育,學(xué)前3年毛入園率達(dá)到80.7%,異地辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。搭建職普融通、中高銜接的職教體系“立交橋”,中職教育就業(yè)率達(dá)到95%以上,青海成為全國第二個(gè)實(shí)施中職全日制在校生免費(fèi)教育的省份。 

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,鼓起百姓的錢袋子。青海積極開展就業(yè)招聘互動(dòng)、援助活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng),年均增加城鎮(zhèn)就業(yè)5.76萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力超過110萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%左右,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。落實(shí)完善城鎮(zhèn)職工調(diào)資增資、最低工資政策,兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。狠抓勞動(dòng)力技能培訓(xùn),打造提升拉面經(jīng)濟(jì)、枸杞采摘等勞務(wù)品牌,打好促進(jìn)就業(yè)組合拳。

堅(jiān)持全覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障方針。通過加大城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌力度,青海繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,推動(dòng)被征地農(nóng)民、宗教教職人員參保工作,及時(shí)將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入社保范圍,在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一和全覆蓋。截至目前,青海全省城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月450元、每人每年3320元, 社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。

注重醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng),讓看病不再難、貴、遠(yuǎn)。青海突出公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度建設(shè)、醫(yī)保支付方式改革三項(xiàng)任務(wù),率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。公立醫(yī)院藥品加成全面取消,城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)從2012年的400元提高到680元。

大力實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)牧民危舊房改造項(xiàng)目,讓居者有其屋。青海積極探索棚改貨幣化安置和保障房以購代建模式,累計(jì)開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障房36.6萬套。城鎮(zhèn)居民戶均住房達(dá)到1.2套,人均自有住房面積33.2平方米。新建農(nóng)牧區(qū)各類住房38.5萬戶,147萬農(nóng)牧民直接受益,游牧民定居工程全面完成。在黨中央、國務(wù)院的特殊關(guān)心和全國人民的傾力支持下,玉樹地震災(zāi)后3年重建任務(wù)圓滿完成,一個(gè)嶄新的社會(huì)主義新玉樹屹立在雪域高原。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。全面構(gòu)建和落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策體系,建立駐村幫扶工作機(jī)制,不斷提升東西部扶貧協(xié)作和對口援青層次。為1622個(gè)貧困村選派了7865名第一書記和駐村干部,組織全省黨員干部與貧困戶“認(rèn)親結(jié)對”,加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援青扶貧“四位一體”大扶貧格局,易地搬遷扶貧項(xiàng)目開工率和工程進(jìn)度均居全國前列。百萬人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo),貧困群眾同步奔小康的決心和信心更加堅(jiān)定。

把握好生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點(diǎn)

記者:青海生態(tài)地位特殊而重要,如何在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念下,保障和改善好民生?

王建軍:生態(tài)是人們生產(chǎn)、生活的基本條件,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài),人是決定因素。要大力推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動(dòng),全面落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,把生態(tài)文明滲透到群眾的日常生產(chǎn)生活全過程,把人們的生產(chǎn)生活活動(dòng)建立在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善上。提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)人與自然和諧相處,努力在保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的實(shí)踐中,探索走出一條青海綠色崛起之路。

推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。青海加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,實(shí)施水、電、路、通信、廣播電視、郵政、金融和優(yōu)美環(huán)境“八到鄉(xiāng)村”。全省城鎮(zhèn)化率提高到50.2%,森林覆蓋率提高1.07個(gè)百分點(diǎn),主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.8%,地表水優(yōu)良比例達(dá)到94.7%。果洛三縣聯(lián)網(wǎng)工程告別“電力孤島”,農(nóng)村飲水安全鞏固提升,98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91.9%的建制村通瀝青或水泥路。上千個(gè)村的村容村貌得到根本性改變,各族群眾生活更加宜居。

加大綠色惠民的力度。青海堅(jiān)持綠色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向,培育特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)的群眾因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。健全完善生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,加大補(bǔ)償力度,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不斷增加生態(tài)管護(hù)崗位,在三江源國家公園區(qū)域內(nèi)組建管護(hù)站點(diǎn),設(shè)立草原生態(tài)管護(hù)崗位。截至去年底,累計(jì)下達(dá)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金130億元,受益牧戶76.5萬戶,人均增收1588元,三江源地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長14.9%。先后為4.28萬人提供就業(yè)崗位,今年將再增設(shè)2.66萬個(gè),綠色發(fā)展與綠色惠民緊密結(jié)合、相得益彰。

保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,順應(yīng)時(shí)代新變化、社會(huì)新進(jìn)步、人民新期待,全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,多謀民生之利,多解民生之憂,保障好“基本民生”,維系好“底線民生”,關(guān)切好“熱點(diǎn)民生”,努力讓全省各族人民生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)!

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:民生 生態(tài) 青海

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