中國電商生長，已經(jīng)深入社會的各個毛細血管，也需要依靠全社會的力量，構(gòu)建共治格局。

2017年是實施電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。自1997年起涌現(xiàn)出阿里巴巴、當當網(wǎng)等第一批電商至今的20年里，網(wǎng)絡市場融入了國民經(jīng)濟運行和民眾生活的方方面面，也成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要途徑。從城市到農(nóng)村，從國內(nèi)到國外，人們只需手指輕觸，化妝品箱包、家裝電器、蔬菜瓜果等商品就送到眼前，享受足不出戶的便利。

截至2016年，我國網(wǎng)絡購物用戶已達到4.67億，網(wǎng)上零售額達到5.2萬億元，網(wǎng)購增速是社會消費品零售總額增速的2.5倍。電子商務已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的新動能，有人預測，其未來仍有廣闊的成長潛力。

一張張訂單背后，是一個什么樣的平臺在運轉(zhuǎn)？一個小小的路由器，又是怎樣突破了農(nóng)產(chǎn)品多年的“賣難”？到手的商品質(zhì)量是否真實可靠？誰來為消費者的權(quán)益保駕護航？帶著這一系列的問題，五年來，全國政協(xié)委員們深入我國西北、華東、華南等地區(qū)考察電商在廣大城市和農(nóng)村的生長，圍繞電商扶貧、打假和維護網(wǎng)絡市場秩序、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境獻計出力。

新經(jīng)濟時代，大山的命運注定會被改寫

一個村民開了家以賣山核桃為主的土特產(chǎn)網(wǎng)店，一年下來銷售額1500多萬元、收入100多萬元。這是2015年，全國政協(xié)委員徐向東在浙江省杭州市臨安區(qū)白牛村調(diào)研時得到的數(shù)據(jù)。

白牛村是全國首批“淘寶村”，盡管本身就生活在電子商務發(fā)展最前沿的浙江，這組數(shù)字還是令徐向東感到驚訝?！翱可匠陨剑蛻{賣堅果炒貨，電子商務已經(jīng)成為這個村子的一項重要產(chǎn)業(yè)，看來農(nóng)村完全可以通過發(fā)展電子商務找到新的經(jīng)濟增長點?！彪S后，他將一份《關于加快農(nóng)村電子商務發(fā)展的建議》提交給全國政協(xié)。

徐向東新近了解到的數(shù)據(jù)是，該村的淘寶店已拓展到70多家，電商銷售額達3.5億元。“這些數(shù)字不僅僅代表著農(nóng)村脫貧致富，還意味著增加不少就業(yè)崗位。優(yōu)厚的收入吸引在外務工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)老和留守兒童等社會問題也都隨之減少?！彼嬖V記者。

近年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎設施的逐步完善，農(nóng)村電子商務交易量持續(xù)保持高速增長，已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、帶動創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要動力。2015年，電商扶貧被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一，在農(nóng)村發(fā)展電子商務成為脫貧攻堅的一條新路。

“動員有志于扶貧事業(yè)的電商企業(yè)，搭建貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡平臺和電商服務平臺。”2016年，國務院《關于促進電商精準扶貧的指導意見》中指出。

“如果能夠在人才、資金、宣傳等方面得到政府持續(xù)關注和支持，我們一定會做得更好?！备拭C省靜寧縣兄弟農(nóng)場電子商務有限責任公司創(chuàng)始人李浩田一直這樣認為。說這話時，“兄弟農(nóng)場”已經(jīng)在偏遠的黃土高原腹地掀起了一場電商助農(nóng)的成功實踐。

2015年夏天，靜寧縣一部分果農(nóng)采收的杏大量滯銷，連堅強的西北農(nóng)村漢子們也開始愁眉不展，是“兄弟農(nóng)場”在不到半個月時間內(nèi)，幫助農(nóng)民銷售出1600多箱，將不足1元的杏賣到了9元人民幣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，也熨平了鄉(xiāng)親們臉上焦灼的溝壑。

靜寧縣光照充足、土質(zhì)優(yōu)良，被農(nóng)業(yè)部評為“黃土高原優(yōu)生蘋果最佳栽植區(qū)域”，許多家戶都種蘋果。但由于交通不便、信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品賣難一直是大山深處一道跨不過的坎兒，銷路窄、價格低是大部分農(nóng)民面臨的主要問題。

“在廣東和香港工作的兩年，我深刻感受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)變化?！痹驹谀戏阶鐾赓Q(mào)工作的李浩田是靜寧兄弟農(nóng)場電子商務有限責任公司的創(chuàng)始人。每年回家，他目睹父母、村鄰們辛勞種果一年，收獲后又為賣果犯愁，被深深觸動?！耙叱鋈サ氖谴笊剑?/p>

是我們。”他和幾位在外地工作的同學一商量，都辭職回到靜寧，做起了屬于他們的事業(yè)。

作為靜寧縣財政局局長，馬斌曾長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，怎樣幫助老百姓賣蘋果也是每年令他頭疼的事情之一?！皞鹘y(tǒng)的水果銷售路徑一般是商販到村子里采收蘋果，流通到主要的批發(fā)市場，再由批發(fā)市場流入超市和便利店，最后才到消費者手中，中間環(huán)節(jié)多，貨源組織效率差，人力、物力成本高?！?/p>

李浩田告訴記者，電商作為一種新型業(yè)態(tài)的介入，將繁瑣的收購流通環(huán)節(jié)簡化為田間到餐桌的便捷，也從源頭上保證了靜寧蘋果的品質(zhì)，無論從創(chuàng)收還是品牌保護方面，意義和影響深遠。目前，兄弟農(nóng)場主要采用合作社的方式將村里的農(nóng)戶納入合作社，以生產(chǎn)好蘋果為出發(fā)點，全流程參與到蘋果的生產(chǎn)管理中，最后利用平臺將蘋果銷售到全國各地。一年的銷售額已達到300萬元左右，幫助本地百姓戶均年收入比以前增加了3萬元左右。通過電商推薦引入大型商超采購商幾十家，蘋果最遠銷往香港。

農(nóng)村物流網(wǎng)的不完善限制著電商的發(fā)展。李浩田說，雖然幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有快遞，但因為鄉(xiāng)村貨量少，大多是通過下鄉(xiāng)的汽車或者專門的快遞車兩三天周轉(zhuǎn)一次來實現(xiàn)貨物配送，還主要集中每年9月至次年4月左右。

不管在東部還是西部，農(nóng)村電商要真正開花結(jié)果，都必須解決實踐中遇到的問題。徐向東委員建議，各地建設區(qū)域分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村級服務點為一體的農(nóng)村電商物流體系，提高電商配送效率。

2016年，全國政協(xié)委員宋家慧參加了全國政協(xié)“大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快貧困地區(qū)脫貧步伐”的重點提案督辦調(diào)研，看到了電商創(chuàng)業(yè)在各地的蓬勃發(fā)展。他說，很多電商企業(yè)都希望得到政府的重視和扶持，但在依靠電商脫貧方面，一些地方政府的觀念還沒有跟上。特別在一些偏遠地區(qū)，電商仍是新事物，如何進行規(guī)劃和推動，需要政府主動作為。

“那山那樹，蔥綠遍地，幾處炊煙。幾處泥墻紅瓦，樸實得不能再樸實?！闭驹谇鹆甑母咛幐╊?，黃土高原的詩意與貧困纏繞在一起，但創(chuàng)業(yè)激情澎湃的李浩田認為，新經(jīng)濟時代，大山的命運注定會被改寫。

供需不平衡催生了代購生意，而經(jīng)濟的發(fā)展正在逐步解決這些問題

“真是太方便了！自從家門口有了‘一指遙’，不用再掰著指頭數(shù)日子，漫長地等待海外代購的快遞了?！奔易”本┪蹇盟勺辖痖L安小區(qū)的“90”后林潔，在同事和朋友中是有名的海淘愛好者。自從一年前，五棵松藍色港灣的“一指遙”中國（天津）自貿(mào)區(qū)東疆進口商品直營中心O2O線下體驗店開放后，她喜歡的進口母嬰用品到水果牛奶巧克力一應俱全，散步的時間里就能買到心儀的商品，海淘的次數(shù)也越來越少了。

“代購的生意以后也許會越來越不好做，因為將來我們不用打‘飛的’去日本買電飯鍋、馬桶蓋了，能更直接地接觸到國外的各類商品?！痹诮邮苡浾卟稍L時，浙江省政協(xié)委員、中國電子商務協(xié)會副理事長、盤石網(wǎng)盟CEO田寧說。“供需不平衡催生了代購生意，而經(jīng)濟的發(fā)展正在逐步解決這些問題。跨境自由買賣就如同在家門口買東西，如今出現(xiàn)的跨境電商平臺已經(jīng)實現(xiàn)了這個理想。一只LV包，從法國到杭州的專柜需要經(jīng)過7個環(huán)節(jié)，通過跨境電商只需要4個環(huán)節(jié)?！?/p>

北京市商務委副主任孫堯表示，為優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，北京市組織20余家跨境電商企業(yè)入駐實體商家，并建設了跨境電商O2O體驗店，建成了一指遙、林德、聚優(yōu)澳品等15家示范店，擴大品質(zhì)消費服務供給。截至2016年11月，全市實現(xiàn)跨境零售進口額2.36億元人民幣，跨境電商零售出口額為5.35億美元。

“小笨鳥”也是一家總部位于北京的跨境電子商務平臺。自2014年上線以來，已成為北京市訂單排名第一的出口民營企業(yè)。今年年初，全國政協(xié)在調(diào)研時了解到，小笨鳥平臺已對接了45個國家的75個網(wǎng)絡站點。目前平臺有三種交易模式：B2C模式，打造平臺中的平臺，通過整合境外平臺，將中國產(chǎn)品一鍵發(fā)布至75個站點；B2B模式，打造買家驅(qū)動的采購平臺，根據(jù)境外訂單匹配國內(nèi)供應商，境外買家已超過23萬家；O2O模式，設立集倉儲、展示、銷售等多功能于一體的海外運營中心，為線上電子商務提供全方位的支撐。小笨鳥的夢想是，通過電商平臺讓“MadeInChina”更便捷更通暢地走向全世界。

隨著“一帶一路”的推進，我國的跨境電商進一步滲透到生產(chǎn)、流通、服務等關鍵環(huán)節(jié)領域?！翱缇畴娚唐脚_開始成為很多中小企業(yè)‘走出去’，推動中國品牌出海，與‘一帶一路’沿線國家共享數(shù)字貿(mào)易的助推器?！碧飳幐嬖V記者，如何幫助中小企業(yè)實現(xiàn)‘買全球，賣全球’，根據(jù)每個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打造屬于自己的“數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈”，是眼下應該思考的問題?！鞍⒗锇桶途褪窃诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的風口中抓住了消費者和企業(yè)的需求，不斷發(fā)展深化這個生態(tài)圈，建立起龐大的生態(tài)系統(tǒng)。我們今天思考阿里巴巴成功的更深層次的原因，可以發(fā)現(xiàn)其最大的特點就是敢于創(chuàng)新和挑戰(zhàn)?！?/p>

截至2016年末，杭州市有外貿(mào)實績的跨境電商企業(yè)數(shù)量達到了3017家，同比增長81.42%；已入駐跨境電子商務園區(qū)的企業(yè)數(shù)達到了764家；建立海外倉的企業(yè)達到了59家，可謂成果豐碩。2016年，全國政協(xié)外事委曾赴杭州調(diào)研“發(fā)展跨境電子商務”，并參觀了中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

在全國政協(xié)委員趙光育看來，我國已經(jīng)有了世界上最好的跨境電商平臺，為中小企業(yè)提供包括傳統(tǒng)貿(mào)易的清關、支付、結(jié)算、物流運輸?shù)染C合服務，還有基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新來的貸款、信用體系、擔保等增值業(yè)務。然而隨著跨境電商的發(fā)展，產(chǎn)品的質(zhì)量問題也日漸凸顯。人們漸漸發(fā)現(xiàn)，少數(shù)在自貿(mào)區(qū)購買的“洋貨”并沒有那么優(yōu)質(zhì)，部分國產(chǎn)商品在自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)了一圈就變成了所謂“進口”，還有國外企業(yè)針對中國制造相應產(chǎn)品，品牌一樣質(zhì)量卻不一樣。他建議進一步發(fā)揮我國電子商務大國的優(yōu)勢，盡快形成以電商為核心的國際貿(mào)易新規(guī)則，搶占全球跨境電子商務發(fā)展的制高點和話語權(quán)。

雖然造假者是少數(shù)，但一個信用缺失的網(wǎng)絡環(huán)境，多少令人不安

2016年，北京市網(wǎng)購投訴占全市消費投訴總量的77.6%，其中占比最高的是假劣商品。2016年末至2017年初，帶隊赴浙江、北京進行電子商務監(jiān)管專題調(diào)研后，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍認為，電商銷售假劣商品，平臺也不能脫離干系。目前政府部門對相關制假售假活動的處罰無法有效震懾不法經(jīng)營者，而消費者貪圖便宜的心理也常?？v容了假貨的存在。政府部門要支持和幫助電商平臺發(fā)展，切實承擔起監(jiān)管責任；電商平臺要承擔起落實用戶實名登記、保護消費者個人信息等責任。要充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會各方面力量，實現(xiàn)共同管網(wǎng)。

雖然造假者是少數(shù)，但一個信用缺失的網(wǎng)絡環(huán)境，有多少令人不安？

2014年8月，經(jīng)中央編辦批準，工商總局市場規(guī)范管理司加掛了“網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管司”的牌子。在今年3月全國政協(xié)召開的“優(yōu)化電子商務監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會上，國家工商總局副局長甘霖表示，網(wǎng)絡市場的虛擬性、無地域性和開放性，造成交易主體身份確定難、調(diào)查取證難、處罰執(zhí)行難。違法行為發(fā)生地、網(wǎng)店經(jīng)營者所在地、消費者所在地經(jīng)常處于不同的地區(qū)，一些網(wǎng)站經(jīng)營者的實際住所、網(wǎng)站備案地、服務器所在地、發(fā)貨地也不一致，造成管轄和維權(quán)調(diào)解難。

刷單炒信平臺“藍天店主網(wǎng)”，通過購買百度關鍵詞、QQ群推廣的方式公開招攬生意，廣告費高達每月上萬元。并通過QQ等社交軟件，將生意分發(fā)給刷手，有多個電商平臺的數(shù)千家賣家參與，累計雇傭刷手達到18萬多人。因涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》和《網(wǎng)絡交易管理辦法》，2016年5月，在阿里巴巴平臺的協(xié)助下，重慶市工商局對“藍天店主網(wǎng)”進行了立案調(diào)查。

“《網(wǎng)絡交易管理辦法》中針對‘刷單’等違法行為作出具體規(guī)定，地方工商機關集中查處了‘藍天店主網(wǎng)’刷單炒信等一批典型案件，努力維護網(wǎng)絡市場的信用環(huán)境。”甘霖介紹說，2016年12月，國辦批復同意由國家工商總局牽頭的網(wǎng)絡監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。2017年，國家工商總局在網(wǎng)絡監(jiān)管中進一步提升“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的“四個管網(wǎng)”工作思路。但他也有隱憂，目前電子商務領域還沒有一部專門的法律，工商總局制定的《網(wǎng)絡交易管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的法律效力偏低，缺乏強制性措施。因此，他建議全國人大盡快出臺電子商務法，為推動電商健康發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

作為從事互聯(lián)網(wǎng)服務13年的老兵，田寧眼中的電商打假，不僅僅指的是產(chǎn)品，還包括影響我國電子商務發(fā)展的所有威脅和潛在因素，網(wǎng)絡詐騙、釣魚網(wǎng)站、惡意程序等產(chǎn)生的網(wǎng)絡支付風險、消費者個人信息泄露等直接威脅網(wǎng)民上網(wǎng)安全的行為。

自2011年起，盤石公司開始推出“誠信網(wǎng)站認證”“誠信示范企業(yè)認證”“信用評級認證”等系列信用評價與認證服務。主要是通過對網(wǎng)站和APP的ICP備案信息、域名注冊信息、身份證明信息、工商登記信息、網(wǎng)站運營監(jiān)控、網(wǎng)站篡改監(jiān)控、木馬騷擾攔截、無惡意廣告、收費項目提醒、訪問隱私提醒、交易安全、商家信息核實等30多項參數(shù)檢測，來鑒定網(wǎng)站和APP的合法可信度。

“經(jīng)過6年多的探索和努力，我們?nèi)〉昧瞬诲e的成績，包括淘寶、攜程、去哪兒、中國農(nóng)業(yè)銀行等平日里受關注度比較高的平臺和官網(wǎng)都已經(jīng)完成了認證。無論是從企業(yè)自身的營運角度，還是從社會責任出發(fā)，都應當以身作則，積極參與網(wǎng)上誠信的建設，為實現(xiàn)安全健康清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間而努力?！碧飳幷f。

“也許這就是互聯(lián)網(wǎng)時代的好處，通過一個平臺整合資源，實現(xiàn)資源利用的最大化”

甘肅電商人才嚴重短缺。公司運作三年后，李浩田發(fā)現(xiàn)，電商復雜性高于傳統(tǒng)商業(yè)，在傳統(tǒng)商業(yè)的超市里，采購、銷售、財務都有對應的崗位和職員，而電商公司大多是家庭小作坊式地快速運轉(zhuǎn)，但又不能像大型企業(yè)一樣繁瑣到每個崗位都要逐一去對接，往往需要一個人身兼多職，甚至設計、文案、推廣、銷售、采購、發(fā)貨都要一個人去完成，這是電商急切需要復合型人才的根本所在。

“培養(yǎng)電商人才，也許在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)并不難，但像甘肅這樣的西部欠發(fā)達地區(qū)，本身人才少，又沒有相應的商業(yè)環(huán)境，不一定能培養(yǎng)出合適的商業(yè)人才，還是希望政府、企業(yè)放遠目光，加大力氣引進合適的人才。”李浩田無奈地說。

徐向東委員也關注實用型電商人才的培養(yǎng)，他認為，可以采取職業(yè)院校訂單班和社會培訓機構(gòu)專項職能培訓相結(jié)合的方式，加大電商實操人才的培養(yǎng)力度，并納入農(nóng)民技能培訓范圍與支持。

“實踐能力很重要。大專院校適時調(diào)整電子商務類專業(yè)的理論課程與實踐課程設置，與電商企業(yè)、園區(qū)合作有針對性地培養(yǎng)實踐型人才，搭建大學生和小企業(yè)的人才直通車，確定一批培訓機構(gòu)和實踐基地，引進和培育領軍人才和團隊?！壁w光育委員建議，結(jié)合電商龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園，廣泛集聚各類創(chuàng)新型人才，鼓勵創(chuàng)新型人才以知識產(chǎn)權(quán)的形式入股企業(yè)，以更好地吸引領軍人才和職業(yè)經(jīng)理團隊回國創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

盤石公司一直從事著和中小企業(yè)相關的互聯(lián)網(wǎng)服務?！拔覀兤饺绽锝佑|的企業(yè)涵蓋各行各業(yè)，小到做螺絲、襪子的公司。但這些企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、信息化程度非常低，90%以上的中小企業(yè)主根本不懂互聯(lián)網(wǎng)，或者有‘互聯(lián)網(wǎng)恐懼癥’、‘互聯(lián)網(wǎng)憂郁癥’?！碧飳幷f?；诖耍氨P石大學”APP今年上線，通過一些最新的精品課程、專業(yè)的技術(shù)指導，不僅讓公司內(nèi)部員工，也讓那些有互聯(lián)網(wǎng)技能需求的人學習到相關的專業(yè)知識，幫助企業(yè)打造人才體系。

“這也許就是互聯(lián)網(wǎng)時代的好處，我們能通過這樣一個平臺整合資源，實現(xiàn)資源利用的最大化?！碧飳幐嬖V記者。

20年來，有鮮花，也有荊棘，有成就，也有困難。中國電商生長，已經(jīng)深入社會的各個毛細血管，也需要依靠全社會的力量，構(gòu)建共治格局。