新華社北京９月１８日電題：平安中國，為了１３億人民的福祉——黨的十八大以來社會治安綜合治理成效綜述

新華社記者劉奕湛

社會治安綜合治理是解決影響我國社會治安深層次問題、建設(shè)平安中國的重大方略和根本途徑，這一關(guān)系著千家萬戶平安、經(jīng)濟社會發(fā)展的工作，是平安中國建設(shè)的晴雨表。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記要求繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。

全國政法綜治戰(zhàn)線牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，深入推進社會治安綜合治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，為實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供了有力保障。

夯實平安建設(shè)根基　織密公共安全網(wǎng)

在安徽蕪湖，全市共劃分出４３５９個網(wǎng)格，市區(qū)劃分出１１７個城市管理網(wǎng)格、１７５９個市場監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格員利用手機終端開展日常巡查，做好城市要素數(shù)據(jù)采集，探索推行綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法工作機制，社管網(wǎng)格員與城管網(wǎng)格員、市場網(wǎng)格員各司其職、互為補充，形成工作合力。

蕪湖的探索是各地強化社會面治安防控的一個縮影。按照部署要求，各地根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，全面提升社會綜治能力。

——遼寧大連市西崗區(qū)充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)１２０個一級專職網(wǎng)格員、５３２個二級專兼職網(wǎng)格員的作用，通過加強巡視走訪，掌握社情民意，協(xié)調(diào)化解矛盾，開展便民服務(wù)，累計化解各類矛盾６３２１件，筑牢了平安建設(shè)的根基。

——山西平遙創(chuàng)新“網(wǎng)格＋”，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。平遙縣古陶鎮(zhèn)圍繞平安建設(shè)，拓展網(wǎng)格功能、放大網(wǎng)格效應(yīng)，創(chuàng)新了“網(wǎng)格＋”模式，全鎮(zhèn)累計受理各類網(wǎng)格化服務(wù)管理事件４萬余件，辦結(jié)率達９７％。

加強綜治中心和網(wǎng)格化建設(shè)，是抓好基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，亦是夯實社會治安防控體系的根基所在。

各地深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，將人、地、事、物、組織等基本治安要素納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，截至２０１６年底，全國社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率達到９３％。

同時，統(tǒng)籌各有關(guān)部門在網(wǎng)格化管理中的職能，融多張網(wǎng)為一張網(wǎng)，變“條線網(wǎng)格員”為統(tǒng)一管理、一員多用的“綜合網(wǎng)格員”，強化“雪亮工程”與網(wǎng)格化服務(wù)管理的有機結(jié)合，打通了精細精準(zhǔn)服務(wù)人民群眾的最后一公里，切實做到了“網(wǎng)格全覆蓋、工作無縫隙、服務(wù)零距離、管理無漏洞”。

提高“三預(yù)”能力　防控公共安全風(fēng)險

針對寄遞物流監(jiān)管缺力量、機制不健全、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等現(xiàn)實難題，重慶墊江探索完善“一整合四統(tǒng)一”寄遞物流管理新模式。通過對“人財物”的全面整合，有效解決寄遞物流行業(yè)監(jiān)管機制不健全、執(zhí)法力量薄弱的問題；通過統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一入園、統(tǒng)一物流等引導(dǎo)企業(yè)從嚴(yán)落實主體責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

此外，各地各有關(guān)部門加強專項治理，依法嚴(yán)厲打擊整治暴力恐怖、黑惡勢力、涉槍涉爆、非法集資、地下錢莊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童等影響社會大局穩(wěn)定、影響人民群眾安全感的各類違法犯罪。數(shù)據(jù)顯示，群眾安全感和滿意度由２０１２年的８７．５５％上升到２０１６年的９１．９９％。

綜治部門以提高公共安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力為核心，加快推進社會治安防控體系建設(shè)，織密全方位、立體化公共安全網(wǎng)，促進了從安全風(fēng)險事后被動應(yīng)對處置向事前精準(zhǔn)高效防控轉(zhuǎn)變。

把各類矛盾風(fēng)險化解在源頭，有關(guān)部門出臺文件，對加強矛盾糾紛源頭化解，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制作出了頂層設(shè)計。特別在預(yù)防化解醫(yī)療、環(huán)保、交通、勞資、金融、征地拆遷等領(lǐng)域矛盾以及各類民間糾紛等問題，促進了各類矛盾風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

同時，在“全國一盤棋”的工作格局下，統(tǒng)籌各地區(qū)各部門各單位資源力量，建立聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)管機制，在重大活動安保工作中提供有力保障。

創(chuàng)新方式方法提高駕馭社會治安能力

北京引入社會組織參與社區(qū)平安建設(shè)，創(chuàng)新“朝陽群眾”組織模式。群防群治是首都綜治工作的創(chuàng)新亮點和特色品牌，更是確保社會面和重大安?；顒影踩闹苿俜▽?。

然而，作為群防群治的代名詞——“朝陽群眾”正逐漸呈現(xiàn)出覆蓋群體單一、情報信息來源少、技術(shù)落后等問題。為此，朝陽區(qū)綜治辦與公安分局共同開發(fā)了“朝陽群眾”ＡＰＰ，上線４個月以來，約有１０萬名用戶實名注冊，共接收各類線索信息４０００余條，不但實現(xiàn)了人員覆蓋規(guī)模的增加，而且在結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了從“離退休人員為主”向“各年齡段群體廣泛參與”的轉(zhuǎn)變。

近年來，各地各部門推動現(xiàn)代科技手段與社會治安綜合治理深度融合，促進社會治安綜合治理智能化。將現(xiàn)代科技運用作為社會治安綜合治理的大戰(zhàn)略、大引擎，以現(xiàn)代科技最新成果優(yōu)化流程、提升效率、改進手段、破解難題，打造以“天網(wǎng)”網(wǎng)住數(shù)據(jù)、“天算”算出規(guī)律、“天智”“智”理社會的智能化體系，切實增強了工作的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、實效性。

——從“刷電線桿”到“互聯(lián)網(wǎng)＋”，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺——“團圓”誕生１年來運行良好。截至目前，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺共發(fā)布１３１７名兒童失蹤信息，找回兒童１２７４名，找回率為９６．７４％。

——江蘇開發(fā)“巴士管家”ＡＰＰ，助力道路客運行業(yè)治理。面對傳統(tǒng)汽車客運方式效率低下、安全性不足、乘客體驗差、行業(yè)治理難度大等問題，江蘇大運交通運輸集團聯(lián)合同程旅游開發(fā)出“巴士管家”ＡＰＰ，實現(xiàn)了多方共贏。

面對復(fù)雜多發(fā)的各類風(fēng)險，各地各部門充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技，建立風(fēng)險分析研判模型、構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，加強對風(fēng)險治理規(guī)律和發(fā)展趨勢的把握，有效實現(xiàn)了對各類風(fēng)險智慧感知、自動識別、及時預(yù)警、主動防控。（完）