回顧改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡,有兩次十分明顯的發(fā)展機(jī)遇,一次是鄧小平南方談話(huà),一次是加入世界貿(mào)易組織。人口紅利、制度紅利以及出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。這兩次經(jīng)濟(jì)大躍遷,很大程度上得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。時(shí)至今日,金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持及其自身改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力仍有很大的潛力。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多難題,那么,這正是以金融改革的深化釋放新的改革紅利之最佳時(shí)機(jī),也是今年全國(guó)金融工作會(huì)議提出要把深化金融改革作為根本動(dòng)力的意義所在。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)金融改革有序穩(wěn)步前行,利率市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)、人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制不斷完善、人民幣資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)、民營(yíng)銀行試水、存款保險(xiǎn)制度建立、人民幣國(guó)際化和金融業(yè)雙向開(kāi)放取得新進(jìn)展,金融改革實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“大鵬之動(dòng),非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也?！睂?duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)體與金融如車(chē)之雙轂、鳥(niǎo)之兩翼,不可偏廢。長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究一直是學(xué)術(shù)界最富有挑戰(zhàn)和最吸引人的熱門(mén)話(huà)題之一?？傮w來(lái)看,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,金融發(fā)展是一把“雙刃劍”,在一定范圍能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而一旦超出一定的度,就會(huì)傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至誘發(fā)金融危機(jī)。

最近,英國(guó)密德薩斯大學(xué)兩位學(xué)者利用1970—2010年間101個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的數(shù)據(jù)研究了金融發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用依賴(lài)于信貸是否流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門(mén)。如果信貸規(guī)模膨脹速度超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,那么,金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用為負(fù)。因此,金融的改革與發(fā)展一定要緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行。

著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),是深化金融改革的最主要任務(wù)。金融要始終向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力,助力做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),金融改革要圍繞如何更便捷更高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)深化。深化金融改革,要為深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”作出努力和貢獻(xiàn)。尤其是去杠桿,要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重。按照市場(chǎng)化法治化原則,有序推進(jìn)資產(chǎn)重組和債務(wù)管理,開(kāi)展市場(chǎng)化“債轉(zhuǎn)股”,更多發(fā)揮國(guó)家和地方資產(chǎn)管理公司作用。優(yōu)化不良資產(chǎn)交易平臺(tái),擴(kuò)圍不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn),設(shè)立快速清算通道,提高資產(chǎn)處置效率。

深化金融改革,要從強(qiáng)化外圍監(jiān)管和內(nèi)部管理兩個(gè)方面入手。所謂外圍監(jiān)管,就是要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。全國(guó)金融工作會(huì)議確定設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé),增強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性有效性,具有十分重要的意義。在我國(guó)目前的發(fā)展階段,金融體系和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,金融風(fēng)險(xiǎn)具有區(qū)域性和系統(tǒng)性特征,要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通,推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享,強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。所謂內(nèi)部管理,就是要進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)外部市場(chǎng)約束。

擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放,也是金融改革的應(yīng)有之義。要充分利用外部資源為我所用,在引進(jìn)金融資源的同時(shí),學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)金融管理技術(shù),提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平。堅(jiān)持自主、有序、平等、安全的方針,穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放,加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

我國(guó)金融改革工作繁重艱巨,必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)抓好金融系統(tǒng)黨的建設(shè),確保金融改革發(fā)展正確方向,確保國(guó)家金融安全;不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力,為金融改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境,以?xún)?yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。