實施減稅降費、減輕企業(yè)負擔,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。在近年來持續(xù)推進減稅降費的基礎上,我國今年提出了為企業(yè)減稅降費1萬億元的目標。

在減稅方面,先后實施了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等政策;在降費方面,則先后出臺清理規(guī)范了一批涉企收費,包括階段性降低失業(yè)保險費率、推進網(wǎng)絡提速降費、降低企業(yè)用能成本、清理規(guī)范工程建設領域保證金、規(guī)范電價附加、取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低無線電頻率占用費和水土保持補償費等,兩者合計,全年共為企業(yè)減負10010億元,完成了全年減稅降費目標。

能夠在政府也非常困難,支出壓力很大,.收支矛盾突出的情況下,減稅清費萬億以上,足以說明中央對企業(yè)減負問題的重視,說明中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心。也只有加大對企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的扶持力度,盡快讓企業(yè)走出困境,才能推動經(jīng)濟更加平穩(wěn)、有序的發(fā)展,促進經(jīng)濟早日步入復蘇通道。

事實也是如此,目前,經(jīng)濟運行的最大難點,就是實體經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康,就是中小企業(yè)的企穩(wěn)復蘇。如果實體經(jīng)濟不穩(wěn)定,經(jīng)濟穩(wěn)定就缺乏基礎、缺乏內(nèi)生動力、缺乏可持續(xù)性。中央一再強調(diào)重視實體經(jīng)濟,并千方百計地出臺各種扶持實體經(jīng)濟的政策措施,也是為了讓實體經(jīng)濟能夠盡快穩(wěn)定下來并健康發(fā)展。從全球金融危機爆發(fā)以來的情況看,只有減稅清費,才是最直接、最有效的手段之一。因為,減稅清費能夠直接體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營上、體現(xiàn)在企業(yè)的效益上、體現(xiàn)在企業(yè)的運行通暢上、體現(xiàn)在企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)上。

需要注意的是,從近兩年來企業(yè)減負的實際情況來看,減稅的效果是非常明顯的,每項減稅政策都能夠比較好地落實到企業(yè)、落實到企業(yè)運行之中。企業(yè)對減稅政策的反映,也普遍較好。尤其是中小企業(yè),大多感受到了減稅的效果、減稅的成果。因此,企業(yè)運行也得到了一定程度的改善。很多企業(yè)負擔沉重的問題,都得到了一定緩解。但是,就清費而言,與減稅和中央的要求相比,似乎效果還沒有完全顯現(xiàn)出來,清費的力度還存在一定問題。諸如“紅頂中介”收費等方面的問題,依然比較突出,一些政府職能部門也沒有嚴格按照中央的要求,把清費的政策完全落到實處,不收費也不服務的問題時有發(fā)生,從而對企業(yè)產(chǎn)生較大的心理影響。

如果說減稅是體現(xiàn)中央對企業(yè)的關(guān)心,體現(xiàn)決策層的高瞻遠矚,體現(xiàn)政府對企業(yè)支持的誠意,對企業(yè)主要是激勵和鼓勵的話,清費則是體現(xiàn)政府為企業(yè)服務的誠心,體現(xiàn)行政體制改革的效率,對企業(yè)的影響重點在心理和信心。要知道,對絕大多數(shù)企業(yè)來說,他們并不抗拒繳稅,對合法的稅收,企業(yè)都愿意承擔,也愿意履行繳稅義務。相反,對各種收費,就存在著這樣或那樣的看法了。特別是不合理、不合法的收費,是十分反感的。如果不能在清費方面有明顯突破,不能把不合理、不合法的收費清理掉,對企業(yè)的心理影響是很大的,對企業(yè)發(fā)展的信心也是有傷害的。

也正因為如此,在加大減稅力度,給企業(yè)充分的減稅扶持的同時,應當把重點放在清費方面,尤其是不合理、不合法收費,應當嚴格按照政策規(guī)定,該取締的堅決取締,該降低的堅決降低,該縮小范圍的堅決縮小范圍。特別對那些打著合法旗號的“紅頂中介”收費,堅決按規(guī)定清理,杜絕這些收費損害政府形象、損害企業(yè)利益。這也意味著,對目前尚沒有取消的收費項目,應當進一步調(diào)查和規(guī)范,再在全國范圍內(nèi)進行一次認真的普查,凡是不合理、不合法的收費,堅決取締。即便合理、合法的,也要依據(jù)企業(yè)情況,降低標準、縮小范圍,切不要再讓企業(yè)背著沉重包袱運行。

不僅如此,對取消或降低收費后的服務,也要加強,切不可出現(xiàn)不收也不服務的問題。一旦發(fā)現(xiàn),要嚴格按照相關(guān)規(guī)定追究當事人及其單位主要負責人的責任,確保取消收費與提高服務水平兩不誤,確保各項清費政策落到實處。減稅清費的效果已經(jīng)顯現(xiàn),特別是減稅,效果還十分明顯,接一睞需要做的,就是做好清費工作。一方面,從體制上下功夫,繼續(xù)通過行政審批制度改革,減少收費項目、降低收費標準、取消各種不合理收費;另一方面,加大政策的落實力度,確保政策落實不走過場、不走形、不被截留,真正把各項清費政策落到實處。