新華社布魯塞爾９月２１日電（國(guó)際觀察）歐洲反恐：漏洞頗多　困局難破

新華社記者黃泳　周珺

英國(guó)倫敦近日發(fā)生地鐵爆炸，這是今年以來(lái)英國(guó)發(fā)生的第５起恐襲事件。就在一個(gè)月前，發(fā)生在西班牙和芬蘭的恐襲造成重大人員傷亡。

分析人士指出，歐洲國(guó)家恐襲常態(tài)化反映出政治、社會(huì)等方面的深層次矛盾，也暴露了歐洲國(guó)家安全體系的疏漏和反恐措施的不力。

警察力量削弱　情報(bào)共享不足

反恐專家指出，當(dāng)前歐洲各地的恐襲普遍呈現(xiàn)出低成本、低技術(shù)含量的特點(diǎn)?？植婪肿娱_(kāi)車撞人、持刀行兇、制造簡(jiǎn)易爆炸裝置，日常生活工具成為致命襲擊的武器。這讓歐洲安全和執(zhí)法機(jī)構(gòu)喪失了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法通過(guò)監(jiān)控武器和資金等過(guò)去有效的手段來(lái)阻遏恐怖分子。

此外，政府削減開(kāi)支導(dǎo)致警察力量不足，在很大程度上也是反恐不力的一個(gè)重要原因。

倫敦市長(zhǎng)薩迪克汗曾批評(píng)說(shuō)，在保守黨政府執(zhí)政期間，倫敦市警察局被削減了６億多英鎊的預(yù)算，給反恐帶來(lái)困難。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，因經(jīng)費(fèi)緊張，英國(guó)警方過(guò)去４年放棄了上百萬(wàn)起案件的調(diào)查，其中不乏暴力案件。

英國(guó)前防務(wù)高官巴赫認(rèn)為，連續(xù)遭遇恐襲反映出英國(guó)國(guó)家安全體系的危機(jī)，多年來(lái)不斷削減相關(guān)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重后果正日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)在英國(guó)警察人數(shù)太少，甚至無(wú)法維持基層警務(wù)運(yùn)作。

西班牙科米利亞斯大主教大學(xué)國(guó)際政治教授阿爾貝托·普列戈說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)危機(jī)是‘圣戰(zhàn)者’最好的盟友?！?/p>

針對(duì)屢屢發(fā)生的卡車撞人、地鐵爆炸等襲擊手法，有分析人士認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的安檢和監(jiān)控。但歐洲國(guó)家一直宣稱，此類安全措施會(huì)侵犯公民自由和破壞他們的生活方式。

與犯罪分子利用便捷的交通工具在歐洲各地四處流竄作案相比，歐盟國(guó)家間情報(bào)合作的滯后飽受質(zhì)疑。２０１６年，歐洲刑警組織系統(tǒng)中９０％的信息僅由５個(gè)成員國(guó)提供，歐洲國(guó)家在充分共享反恐情報(bào)方面仍缺乏必要的信任。

歐盟反恐協(xié)調(diào)員吉勒·德凱爾肖韋說(shuō)，從接二連三的恐襲案件中可以得出的教訓(xùn)是，各國(guó)安全部門必須充分收集和共享信息，以做出準(zhǔn)確的分析和判斷。

監(jiān)控成為難題　網(wǎng)絡(luò)放任不管

監(jiān)控重點(diǎn)恐怖嫌疑人是另一大難題。在英國(guó)、西班牙、芬蘭近期的恐襲中，襲擊者事先都曾被調(diào)查或舉報(bào)，但安全部門卻由于種種原因未能阻止恐襲發(fā)生。

如何監(jiān)控那些有極端主義傾向但還沒(méi)有明確行動(dòng)意圖的個(gè)體，并挫敗他們的行動(dòng)，成為歐洲反恐面臨的一大挑戰(zhàn)。

巴塞羅那恐襲案發(fā)生后，德凱爾肖韋在接受西班牙媒體采訪時(shí)表示，類似恐襲可能還會(huì)重演。目前在歐洲的極端分子約有５萬(wàn)人，歐洲國(guó)家在管控潛在嫌疑人方面必須采取更有效的措施。

反恐專家還對(duì)恐怖主義在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播感到擔(dān)憂。在歐洲，極端組織大肆利用網(wǎng)絡(luò)空間傳播極端思想、招募“志愿者”。西班牙《世界報(bào)》指出，目前“伊斯蘭國(guó)”在西班牙保持著強(qiáng)大的“動(dòng)員能力”，這種招募恐怖分子的能力一方面來(lái)自眾多不受監(jiān)管的宗教場(chǎng)所，另一方面就是來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)樵诰W(wǎng)上宣傳極端思想的做法不會(huì)受到法律懲罰。

長(zhǎng)久以來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)于防范年輕人思想極端化缺乏有效辦法，在經(jīng)濟(jì)低迷和主流社會(huì)對(duì)移民日益排斥的形勢(shì)下，社會(huì)融合愈加艱難。西班牙反恐專家佩德羅·巴尼奧斯認(rèn)為，孕育歐洲本土恐怖分子的年輕人群體往往是第二代或第三代移民，他們對(duì)主流社會(huì)缺乏認(rèn)同感，容易被煽動(dòng)。

芬蘭內(nèi)政部警務(wù)專家塔里婭·曼基寧說(shuō)，歐洲大量外來(lái)移民難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，可能形成安全隱患。一些人的避難申請(qǐng)被拒可能會(huì)激化種族矛盾，引發(fā)暴力沖突?！吧暾?qǐng)被拒那一刻，申請(qǐng)人就可能開(kāi)始出現(xiàn)極端主義傾向，他們會(huì)感到失去希望。在此情況下，恐怖行動(dòng)也就成為一種選擇。”

芬蘭赫爾辛基大學(xué)研究員卡琳·克羅伊茨認(rèn)為，應(yīng)該采取有效措施解決社會(huì)問(wèn)題，才能從根本上鏟除滋生極端主義的土壤。（參與記者：桂濤、郭求達(dá)、李驥志）（完）