新華社北京９月２１日電題：深化“放管服” 稅務(wù)總局力推３０項改革舉措

新華社記者劉紅霞

全面推行實名辦稅、建立信用動態(tài)監(jiān)管方式、編制辦稅事項“最多跑一次”清單……國家稅務(wù)總局日前出臺文件，一攬子提出３０項改革措施，旨在落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議精神，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升稅收治理能力和服務(wù)水平。

放，力爭徹底且有序

在這份名為《關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》的文件中，稅務(wù)總局從進一步深化簡政放權(quán)、切實創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、持續(xù)改進稅收執(zhí)法、統(tǒng)籌升級信息系統(tǒng)等５個方面，提出３０項舉措。

稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新介紹，《意見》把深化簡政放權(quán)放在首要位置，提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批，簡化納稅人設(shè)立、遷移、注銷手續(xù)，改進納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報送等改革任務(wù)，進一步精簡納稅人資料報送和辦稅流程。

以精簡涉稅資料報送為例?！兑庖姟芬?，２０１８年年底前精簡四分之一以上涉稅資料報送，實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送，將小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送，推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報送。

針對納稅人普遍關(guān)注的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批問題，《意見》也給予明確:將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營。

管，追求規(guī)范且有效

圍繞加強稅收征管，意見提出了全面推行實名辦稅、建立信用動態(tài)監(jiān)管方式等６項具體改革舉措，努力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風(fēng)險管理”的閉環(huán)管理新體系。

《意見》要求，建立健全實名辦稅制度，按照企業(yè)類型、涉稅風(fēng)險等因素，合理確定實名信息采集范圍，推行國稅局、地稅局實名信息雙方互認，實現(xiàn)一次采集多次、多處使用，并充分利用實名身份信息，簡并附報資料，優(yōu)化辦稅流程，防范涉稅風(fēng)險。

與此同時，《意見》要求以推行辦稅實名制為契機，運用稅收大數(shù)據(jù)，建立信用積分制度，健全動態(tài)信用評價和風(fēng)險評估指標(biāo)體系，實現(xiàn)對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動態(tài)評價，根據(jù)監(jiān)控評價結(jié)果實行分類服務(wù)和差異化管理。

“這就意味著，那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領(lǐng)用發(fā)票、‘銀稅互動’等方面享受更多便利化服務(wù)?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司副司長孫玉山說，信用積分將成為納稅人一筆隱形財富。

讓守信者一路綠燈、失信者步步難行。稅務(wù)總局稽查局局長王學(xué)東介紹，稅務(wù)部門將打通省與省之間、國稅局與地稅局之間的橫向通道，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部追逃清單，推進非正常戶、涉嫌騙稅和虛開發(fā)票納稅人等風(fēng)險情報信息共享，提升跨區(qū)域風(fēng)險監(jiān)控能力。

服，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)且有獲得感

近日，由大連市國稅局給予政策指導(dǎo)和技術(shù)支持的“飛票共享平臺”正式上線，消費者只需在加油站掃描二維碼，就可以“秒開”增值稅普通發(fā)票，頗受好評。

這是稅務(wù)系統(tǒng)著力提質(zhì)增效的一個縮影。稅務(wù)改革效果好不好，納稅人最有發(fā)言權(quán)。據(jù)了解，《意見》出臺前，稅務(wù)部門進行了大量調(diào)研。

以“推進跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦”為例。為全面準(zhǔn)確摸清納稅人對全國通辦的需求，稅務(wù)部門在北京、江蘇、廣東等８個省市開展調(diào)研，召開１４場納稅人座談會，聽取10多個行業(yè)１４６家大型企業(yè)的意見，最終確定全國通辦涉稅事項的范圍。

“我們所有的政策措施都要指向一個目標(biāo)，那就是讓納稅人有實實在在的獲得感?！别埩⑿抡f，《意見》以問題為導(dǎo)向，集成創(chuàng)新地提出了便利申報納稅等７項改革任務(wù)，為納稅人提供貫穿全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力打造“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”的便捷辦稅體系。

記者注意到，《意見》明確在稅務(wù)總局層面編制辦稅事項“最多跑一次”清單，省局層面編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單。

記者了解到，鑒于全國各地情況各異，《意見》要求從現(xiàn)在起到２０１８年１０月底前, 稅務(wù)部門“按計劃、分批次”推出一系列相關(guān)配套文件，推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革扎實有效推進。（完）